ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О приватизации муниципального имущества и внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества
на период с 2007 по 2008 год»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города; ч.4 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ; п.16 ч.2 ст.16, п.5.ч.1. ст.22 Положения о Контрольно-счетной палате города, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведенного анализа проекта решения Думы города «О приватизации муниципального имущества и внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на период с 2007 по 2008 год».

1. В соответствии с п.6. ст.39 Регламента Думы города Сургута, утвержденного решением Думы города Сургута от 27.04.2006 года № 10-IV ДГ, наименование проекта решения должно полностью соответствовать наименованию вопроса, включённого в календарный план работы Думы города.

Согласно п.п.2.1 п.2 постановления Председателя Думы города Сургута от 14.08.2008 года №34 «О подготовке двадцать восьмого заседания Думы города» в план работы Думы города на II полугодие 2008 года включён вопрос о приватизации муниципального имущества.

В случае если формулировка наименования проекта решения была изменена в ходе его подготовки, в пояснительной записке к проекту решения об этом делается отметка и обосновывается необходимость такого изменения.

Пояснительная записка к проекту решения Думы города содержит информацию о внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на период с 2007 по 2008 год, но не содержит информации, о необходимости изменения формулировки наименования проекта решения, включённого в календарный план работы Думы города.

Следует отметить также, что представленный проект решения Думы предусматривает внесение изменений в приложение 2 к решению Думы города от 28.11.2006 №120-IV ДГ «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на период с 2007 по 2008 год».

В связи с изложенным, предлагаем название проекта решения Думы города изложить в следующей редакции: «О внесении изменений в решение Думы города от 28.11.2006 №120-IV ДГ «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на период с 2007 по 2008 год».

2. Согласно пояснительной записке к проекту решения Думы города, приватизация помещений, указанных в перечне муниципального имущества, планируемого к приватизации в 2007-2008 годах, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства и включённых в прогнозный план приватизации муниципального имущества на период с 2007 по 2008 год, отложена в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии со ст.3 вышеуказанного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества. В рамках этого, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусматривают в решениях об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право арендаторов, на приобретение арендуемого имущества (ст.4 вышеуказанного закона).

В связи с изложенным, считаем необходимым, предоставление Администрацией города дополнительной информации о причинах невозможности на сегодняшний день осуществить приватизацию помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, включённых в прогнозный план, и о мерах, принятых Администрацией города в целях решения вопроса о возможности приватизации арендуемого муниципального имущества.

3. В приложении 2 к постановлению Администрации города Сургута от 28.06.2006 №1388 «О повышении эффективности управления имуществом, находящимся в собственности города Сургута» установлена система критериев, выполнение одного из которых является необходимым основанием для принятия решения о сохранении в собственности города муниципального унитарного предприятия, долей (акций) в уставном капитале организации.

Ежегодно, в срок до 15 апреля, департаментом имущественных и земельных отношений и департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города, осуществляется оценка социальной и бюджетной эффективностей сохранения муниципальных унитарных предприятий и долей (акций) в уставном капитале организаций, принадлежащих городу Сургуту.

Вместе с тем, согласно п.5 вышеуказанного постановления, Администрация города вправе включить в план приватизации муниципального имущества, представляемый на утверждение Думы города, муниципальные унитарные предприятия и доли (акции) в уставном капитале организаций, соответствующие одному или нескольким критериям, установленным данным постановлением, только с обоснованием необходимости и целесообразности продажи (приватизации) соответствующего муниципального имущества.

Кроме того, в соответствии с п.10 ст.39 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, в пояснительной записке к проекту решения Думы в обязательном порядке обосновывается необходимость его принятия, в ней приводится прогноз социально-экономических последствий его принятия.

Из текста проекта решения Думы города и представленных к нему материалов, не представляется возможным определить, проводилась ли оценка социальной и бюджетной эффективностей сохранения в собственности муниципального образования включаемых в прогнозный план приватизации акций ОАО Инжиниринговый центр «Сургутстройцена» и ОАО «Оптово-торговая база «Декабрьская».

Также, необходимо отметить, что в утверждённом бюджете городского округа город Сургут на 2008 год, средства от продажи акций данных акционерных обществ запланированы в качестве источников покрытия дефицита бюджета.

Учитывая вышеизложенное, а также ограниченный промежуток времени для проведения более детального анализа представленного проекта решения Думы города, в связи с чем возникла невозможность получения необходимой дополнительной информации, Контрольно-счетная палата города Сургута рекомендует Думе города Сургута принять к рассмотрению проект решения Думы города «О приватизации муниципального имущества и внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на период с 2007 по 2008 год» с учетом замечаний, изложенных в настоящем заключении.

 Председатель
Контрольно-счетной палаты
М.В.Ольшанникова