ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города Сургута от 29.11.2007 № 312-IVДГ»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города; ч.4 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утвержденного решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ; п.16 ч.2 ст.16, п.3.ч.1. ст.22 Положения о Контрольно-счетной палате города, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведенной экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города Сургута от 29.11.2007 № 312-IVДГ».

В соответствии с п.3 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Установление социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату работ по проведению территориального землеустройства садовых участков не отнесено Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Следовательно, установление мер социальной поддержки относится к государственным полномочиям.

Согласно информации Департамента финансов ХМАО-Югры (письмо от 12.11.2007 исх. № 4486) в 2006 году доля межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов муниципального образования городской округ город Сургут составляет 53,6 %. Согласно годовому отчету об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2007 год в бюджете города доля межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов муниципального образования в 2007 году составляет 40,1% (Приложение № 1 к решению Думы города от 28.05.2008 № 388-IV ДГ). Следовательно, в бюджете города доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 30 процентов собственных доходов местного бюджета.

Таким образом, Контрольно-счетная палата города Сургута считает необходимым ограничить срок действия ранее принятых муниципальным образованием городской округ город Сургут расходных обязательств, предусмотренных решением Думы города от 29.11.2007 № 312-IVДГ – до 31.12.2008 года, в связи с тем, что согласно п.3. статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, с очередного финансового года, то есть с 1 января 2009 года муниципальное образование городской округ город Сургут не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.

В связи с чем, считаем возможным рекомендовать изменить представленный проект решения:

1. Пункт 2 проекта решения изложить в следующей редакции: «Внести изменения в пункт 3 решения Думы города от 29.11.2007 № 312-IVДГ, изложив его в следующей редакции: «Настоящее решение действует по 31.12.2008».

Пункт 3 решения Думы города от 29.11.2007 № 312-IVДГ считать пунктом 4.

2. Пункт 2 проекта решения считать пунктом 3.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата города Сургута рекомендует Думе города Сургута принять к рассмотрению проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 29.11.2007 № 312-IVДГ» с учетом устранения замечания, изложенного в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счетной палаты
И.Е. Маслов