МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте»

                                                                                                                                                                              «05» апреля 2019 г.                                                  № КСП-01-17-22

                                                                                                                                                                    Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается внести изменения в решение городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД[1], дополнив его категорией граждан, имеющих право на предоставление муниципального жилого помещения коммерческого использования — спортсмены – инвалиды, включенные в список сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Российской Федерации по адаптивным видам спорта.

По результатам экспертизы проекта решения и предоставленных к нему материалов отмечаем следующее.

Согласно пояснительной записке проект решения подготовлен во исполнение подпункта 1.4.1 пункта 1.4 протокола № 30, принятого 17.04.2018 на заседании Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[2] (далее – Совет).

Протокольным решением Совета в рамках вопроса 1[3] Главам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рекомендуется внести в действующие муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление муниципального жилищного фонда, изменения, направленные на расширение круга лиц, имеющих право на жилое помещение с учетом категории спортсменов – инвалидов, включенных в список сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Российской Федерации по адаптивным видам спорта.

При этом отмечаем, что такое понятие как «список сборных команд» Ханты – Мансийского автономного округа и Российской Федерации в нормативных правовых актах ХМАО-Югры и Российской Федерации не используется.

В соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ [4] спортсмены имеют право на включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного статьей 36 настоящего Федерального закона порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации.

Согласно статьи 36 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, порядок утверждения этих списков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Спортивные сборные команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях формируются общероссийскими спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта. Для участия в Паралимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета, Паралимпийским комитетом России формируется на основании предложений общероссийских спортивных федераций паралимпийская команда России и утверждается ее состав. Спортсмены — кандидаты в члены паралимпийской команды России приобретают статус члена паралимпийской команды России с момента утверждения Паралимпийским комитетом России состава паралимпийской команды России.

На основании части 2 статьи 36.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм следует, что состав команд Российской Федерации и субъекта Российской Федерации формируется из списка кандидатов в спортивные сборные. При этом в нормативных – правовых актах, регулирующих вопросы формирования спортивных сборных команд, используются такие понятия как «составы спортивных сборных команд» и «списки кандидатов в спортивные сборные».

С целью исключения двоякого толкования норм права, затрудняющего процесс правоприменения, предлагаем уточнить в пунктах 1, 2 части 1 проекта решения категории лиц, имеющих право на предоставление муниципального жилого помещения коммерческого использования, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ, например:

— спортсмены – инвалиды, включенные в списки кандидатов в спортивные сборные команд,

— спортсмены – инвалиды, включенные в состав спортивных сборных команд,

— либо обе категории спортсменов – инвалидов.

Отмечаем, что в нарушение части 10 статьи 39 Регламента Думы города[5] к проекту решения не приложена сравнительная таблица, в которой должны быть указаны действующая редакция структурного элемента решения и новая редакция, предлагаемая к принятию.

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте» с учётом предложения, изложенного в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                     В.И. Жуков

Ванеева Елена Викторовна

52-83-60

Кравченко Инна Владимировна

52-83-81