В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города на 2009 год, утвержденным решением Думы города Сургута от 26.12.2008 №482-IV ДГ «О Плане работы Контрольно-счетной палаты города Сургута на 2009 год», проведена проверка реализации подпрограммы «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2008 – 2010 годы» в части подготовки новых строительных площадок и реконструкции инженерных сетей на площадках, на которых ведется снос и строительство новых жилых домов, наличия выделенных для целей жилищного строительства земельных участков, на которых не ведется строительство» за период 01.01.2008-01.10.2009гг.
По результатам проверки установлено следующее:
1. Подпрограмма «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2008-2010годы» утверждена Решением Думы города Сургута от 29.11.2007 №298-IV ДГ «О Программе по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Сургуте на 2008-2010 годы» в целях дальнейшей реализации Закона ХМАО-Югры от 11.11.2005 №103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2005 — 2015 годы».
Целями реализации Подпрограммы, утвержденной Решением Думы города Сургута от 29.11.2007 №298-IV ДГ, является опережающая инженерная подготовка новых строительных площадок и реконструкция инженерных сетей на площадках, на которых ведется снос и строительство новых жилых домов, с целью сохранения и увеличения темпов строительства жилых помещений; сокращение сроков строительства; удешевление строительства жилых помещений для льготных категорий граждан.
Реализация Подпрограммы осуществлялась ответственными структурными подразделениями Администрации города Сургута ДАиГ и ДГХ в соответствии с действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.
Реализацией основных мероприятий Подпрограммы является финансирование 55 объектов инженерной инфраструктуры, предусматривающих застройку микрорайонов города Сургута №№ 30,31,32,34,35,35А,37,39,40,41.
Застройка микрорайонов города Сургута осуществлялась в соответствии с Решением Сургутской городской Думы от 18.02.2003 №204-III ГД «Об утверждении научно обоснованной корректировки генерального плана города Сургута» и Решением Сургутской городской Думы от 28.06.2005 №475-III ГД «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Сургута». Земельные участки под застройку микрорайонов города Сургута были определены в соответствии с перечнями земельных участков для формирования на торги, ежегодно утверждаемыми постановлениями Администрации города.
2. Объем расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в 2008г. составил 2 922 080 тыс. руб., в т.ч.:
— средства окружного бюджета – 808 162 тыс. руб.;
— средства местного бюджета – 571 986 тыс. руб.;
— средства областной целевой программы «Сотрудничество» — 1 541 932 тыс. руб.;
Объем уточненных бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2008г. составил 996 692 тыс. руб., объем кассовых расходов – 987 045 тыс. руб., в т.ч.:
— средства окружного бюджета – 32 720 тыс. руб.;
— средства местного бюджета – 892 509 тыс. руб.;
— средства федерального бюджета – 61 820 тыс. руб.;
Объем расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в 2009г. составил 3 081 709 тыс. руб., в т.ч.:
— средства окружного бюджета – 841 207 тыс. руб.;
— средства местного бюджета – 378 372 тыс. руб.;
— средства областной целевой программы «Сотрудничество» — 1 862 130 тыс. руб.;
Объем уточненных бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы на 01.10.2009г. составил 24 725 тыс. руб., объем кассовых расходов – 17 784 тыс. руб., в т.ч.:
— средства окружного бюджета – 595 тыс. руб.;
— средства местного бюджета – 17 119 тыс. руб.;
Основной объем финансирования в 2008г. осуществлен за счет финансовой помощи бюджета округа в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
В период 2008-2009гг. негативным аспектом при реализации Подпрограммы явилось фактическое отсутствие планового программного финансирования из средств областной целевой программы «Сотрудничество».
3. В рамках реализации Подпрограммы:
— в 2008г. были введены в эксплуатацию магистральные инженерные сети в составе 5 объектов инженерной инфраструктуры;
— по состоянию на 01.10.2009г. были введены инженерные сети в составе 1 объекта инженерной инфраструктуры и утверждены проекты по 5 объектам инженерной инфраструктуры.
4. По состоянию на 01.10.2009г. сформировано 20 земельных участков под строительство жилья в соответствии с объектами инженерной инфраструктуры Подпрограммы и планируемой застройкой подготавливаемых земельных участков, в т.ч. предоставлено под застройку 14 земельных участков. Строительство не ведется на 6 земельных участках, выделенных для целей жилищного строительства, по не зависящим от управленческой деятельности ДАиГ и ДИиЗО обстоятельствам – по причине отсутствия заявок потенциальных инвесторов-застройщиков и признании объявленных аукционов несостоявшимися.
В 2010г. планируется сформировать 15 земельных участков под застройку общей площадью 25,5617га.
5. Решением Думы города Сургута от 07.10.2009 №623-IV ДГ «О признании утратившими силу некоторых решений представительного органа муниципального образования городской округ город Сургут» Решение Думы города Сургута от 29.11.2007 №298-IV ДГ, утвердившее Подпрограмму «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2008-2010годы», признано утратившим силу с 01.01.2010г.
Дальнейшая реализации Подпрограммы, утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 №103-оз, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Сургута от 30.09.2009 №3764 «О долгосрочной целевой программе «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2010 — 2012 годы», источниками финансирования которой определены средства бюджета округа и средства местного бюджета.
Заключение от 25.06.2010г. № 61 направлено Главе города Сургута и в Думу города Сургута.
Председатель Контрольно-счетной палаты
М.В. Ольшанникова