ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьёй 44 Устава города, частью 5 статьи 40 Регламента Думы города, утверждённого решением Думы города от 27.04.2006 №10-IV ДГ (в редакции от 27.06.2012), Положением о Контрольно-счётной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 №170-IV ДГ (в редакции от 24.02.2012), и на основании проведённой экспертизы представленного проекта решения Думы города «О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам» (далее – Проект решения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены  дополнительные основания для признания безнадёжными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам. Реализация указанной нормы в части региональных налогов осуществляется в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 25.06.2012 №66-оз, аналогичные положения предлагается предусмотреть в Проекте решения в отношении местных налогов. Указанный Проект решения подготовлен с учётом рекомендаций Департамента финансов ХМАО-Югры, отражённых в протоколе заседания комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет ХМАО-Югры от 21.12.2011 №4.

Основания для признания безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, предусмотренные Проектом решения, соответствуют перечню оснований, установленному в указанном выше Законе ХМАО-Югры от 25.06.2012 №66-оз в отношении региональных налогов.

Для обеспечения деятельности налогового органа в части списания им недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам, Проектом решения предлагается установить перечень соответствующих подтверждающих документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам (единый для недоимки по федеральным, региональным и местным налогам), утверждённый приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 №ЯК-7-8-393@. Пунктом 6 указанного порядка предусмотрено осуществление списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам на основании документов, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Таким образом, в результате анализа соответствия Проекта решения нормативным правовым актам, действующим в данной сфере правового регулирования, установлено следующее:

— органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные основания признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам;

— полномочием по принятию нормативных правовых актов, устанавливающих указанные дополнительные основания, наделены представительные органы муниципальных образований;

— основания признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, предлагаемые Проектом решения в отношении местных налогов, не выходят за рамки аналогичных оснований, установленных соответствующим окружным законом в отношении региональных налогов;

— перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжной к взысканию задолженности, необходимый для принятия налоговым органом решения о списании задолженности по дополнительным основаниям, Проектом решения установлен;

— принятие Проекта решения способствует более реалистичной оценке перспектив по взысканию задолженности по местным налогам перед бюджетом города.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счётная палата считает возможным предложить Думе города принять к рассмотрению проект решения Думы города «О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам» в представленной редакции.

 

Председатель
Контрольно-счётной палаты
И.И. Володина