МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение городской Думы от 25.03.2004 № 314-III ГД
«Об утверждении Положения о муниципальном негосударственном пенсионном обеспечении работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута»

«15» ноября 2019 года                                                 № КСП-01-17-72

 

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьёй 9 Закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ[1], статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута[2], на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение городской Думы от 25.03.2004 № 314-III ГД «Об утверждении Положения о муниципальном негосударственном пенсионном обеспечении работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута» (далее – проект решения).

По результатам экспертизы установлено следующее.

Проектом решения предлагается внести следующие изменения в Положение о муниципальном негосударственном пенсионном обеспечении работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута (далее – Положение):

— уточнить понятие «муниципальные организации»;

— ограничить срок действия права на установление муниципальных негосударственных пенсий;

— конкретизировать условия назначения и порядок индексации гарантированной части муниципальной негосударственной пенсии;

— расширить перечень документов, представляемых участниками при назначении муниципальной негосударственной пенсии;

— уточнить условия прекращения, приостановления и возобновления выплаты муниципальной негосударственной пенсии.

Финансово-экономическое обоснование к проекту решения не представлено, поскольку согласно пояснительной записке управления бюджетного учёта и отчётности Администрации города «предлагаемые изменения не влекут за собой дополнительной финансовой нагрузки на бюджет города».

Предлагаемые проектом решения ограничения срока действия права на установление муниципальной негосударственной пенсии затрагивают её гарантированную часть.

По накопительной части муниципальной негосударственной пенсии проектом решения предлагается установить ограничение только в отношении срока заключения индивидуального договора, но не срока его действия. Таким образом, обязательства по формированию накопительной части муниципальной негосударственной пенсии за счёт бюджета города после принятия проекта решения останутся действующими в течение срока действия решения городской Думы от 25.03.2004 № 314-III ГД «Об утверждении Положения о муниципальном негосударственном пенсионном обеспечении работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута» (далее – решение Думы № 314-III ГД). Учитывая, что срок действия решения Думы № 314-III ГД не определён, то обязательства бюджета города по формированию накопительной части муниципальной негосударственной пенсии будут действовать в течение неопределённого периода времени.

В целях установления единообразного подхода к ограничению сроков действия бюджетных обязательств по негосударственному пенсионному обеспечению (как гарантированной, так и накопительной частей муниципальной негосударственной пенсии) предлагаем исключить из Положения пункты, содержащие нормы о формировании накопительной части негосударственной пенсии по индивидуальным договорам участников за счёт средств местного бюджета, или ограничить срок их действия. Например, исключив из Положения:

— слова «и дополнительных пенсионных взносов вкладчика за счёт средств местного бюджета», предусмотренные в подпункте 2 пункта 2.4;

— пункт 5.5;

— подпункт 2 пункта 6.2 и другие.

Учитывая изложенное, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение городской Думы от 25.03.2004 № 314-III ГД «Об утверждении Положения о муниципальном негосударственном пенсионном обеспечении работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Сургута» не противоречит действующему законодательству и рекомендует Думе города рассмотреть данный проект решения с учётом предложения, изложенного в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                          В.И. Жуков

Бакина Лариса Александровна
тел. 52-83-83

Ромаданова Алла Петровна
тел. 52-81-76