20.01.2021 Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, предусмотренных в 2019 году и текущем периоде 2020 года на выполнение работ на объекте «Главная площадь города Сургута» в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на период до 2030 года» (выборочно)» (далее – Объект).

                                                                                                                                                                                              Контрольное мероприятие проведено в муниципальном казённом учреждении «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС», Заказчик) в соответствии с пунктом 2.26 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя от 19.11.2019 № 01-06-42.

По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения (замечания).

1. В результате ненадлежащего строительного контроля представителями Заказчика в процессе выполнения работ ООО «Строительные технологии» (далее – ООО «СТ», Генподрядчик) по благоустройству Объекта, а именно без возражений и замечаний относительно объёма, качества и стоимости работ неправомерно приняты и оплачены фактически невыполненные работы по устройству поручней для маломобильных групп населения, асфальтобетонного покрытия и сети канализации на общую сумму 449 409,78 рублей, с учётом НДС.

По факту приёмки и оплаты завышенных объёмов работ МКУ «УКС» в адрес ООО «СТ» направлены претензии с требованием перечислить Заказчику сумму неосновательного обогащения – 449 409,78 рублей.

2. В нарушение условий муниципального контракта Генподрядчик не осуществил страхование объекта. МКУ «УКС» по данному факту направило в адрес ООО «СТ» претензию с требованием выплатить штраф в размере 10 000,00 рублей.

3. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено, что МКУ «УКС» в адрес ООО «СТ» своевременно не предъявлена претензия в части уплаты пени и процентов за пользование чужими денежными средствами по ранее выставленной претензии (1 992 588,95 рублей – неправомерная оплата арматурной стали для армирования подпорных стен и дорожных знаков) на общую сумму 147 995,09 рублей.

4. В нарушение требований к бухгалтерскому учёту в учреждениях расходы на благоустройство объекта не отнесены на расходы по созданию объекта основных средств «Главная площадь города Сургута» — по счету 106.00, а списаны как «Расходы текущего финансового года» (счёт 401.20). В ходе проведения контрольного мероприятия данное нарушение МКУ «УКС» устранено и расходы по созданию Объекта перемещены со счета 401.20 «Расходы текущего финансового года» на счёт 106.31 «Вложения в основные средства – иное движимое имущество учреждения».

5. По результатам отбора проб дорожных одежд и измерения конструктивного слоя на Объекте установлено, что основание устроенного покрытия не соответствует требованиям проектной документации в части толщин выполнения пескоцементного, песчаного и щебёночных слоёв, при этом, изменения в проектную документацию не внесены. Определить, как повлияют установленные расхождения на эксплуатационные характеристики Объекта без проведения обследования специализированной организацией не представляется возможным

6. В ходе комиссионного осмотра места выполнения работ на Объекте выявлены многочисленные замечания (нарушения) к качеству производства работ, в том числе:

1) в нарушение пункта 4.17 СП 82.13330.2016[1] на отдельных участках покрытия площади (в 22 случаях из 34 произведённых замеров) просвет под трёхметровой рейкой составлял более 5 мм;

2) на проезде отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия с гранитным бордюрным камнем;

3) бетонные поверхности пандуса имеют неровности, наплывы;

4) плитка местами повреждена или разрушена;

5) и другие.

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения и замечания закона о контрактной системе в сфере закупок, в том числе нарушение сроков размещения информации о претензионной работе, производство работ по благоустройству Объекта после окончания срока действия муниципального контракта и разрешения на производство земляных работ и иные нарушения.

С целью устранения выявленных нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой города предложено МКУ «ДЭАЗиИС» принять ряд соответствующих мер.

О результатах контрольного мероприятия подготовлен отчёт от 14.01.2021 № КСП-01-18-1, который направлен в адрес Главы города Сургута, Председателя Думы города Сургута и Прокуратуры города Сургута.

Председатель
Контрольно-счетной палаты г. Сургута                                В.И. Жуков