МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 03.07.2019 № 528-VI ДГ «О согласовании решения о заключении концессионного соглашения о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне 38 г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)» в муниципальном образовании городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры»

«13» января 2021 г.                                                     № КСП-01-17-5

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 03.07.2019 № 528-VI ДГ «О согласовании решения о заключении концессионного соглашения о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне 38 г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)» в муниципальном образовании городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (далее – проект решения).

Рассматриваемым проектом решения предлагается внести изменения в приложение к решению Думы города от 03.07.2019 № 528-VI ДГ[1], изложив наименование второго столбца приложения «Существенные условия» в следующей редакции: «Условия концессионного соглашения».

Согласно пояснительной записке, представленной в материалах к проекту решения, изменение предлагается внести в связи с тем, что приложение включает не только существенные условия, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», но также иные условия, согласованные сторонами в проекте концессионного соглашения.

По результатам проведенной экспертизы проекта решения установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 решения Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ[2] Дума города согласовывает решение о заключении концессионного соглашения и его условия.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) существенными являются:

— условия о предмете договора;

— условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

— условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из нормы пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что условия договора, которые не поименованы в законах, Указах Президента Российской Федерации, Постановлениях Правительства Российской Федерации в качестве существенных могут быть признаны сторонами сделки как существенные только в случае, если стороны обозначают их в качестве таковых в контексте конкретного концессионного соглашения.

Таким образом, при определении существенных условий договора необходимо анализировать законодательство, регулирующее данный вид договора, учитывать общие положения о заключении договора, а также действительную волю сторон при определении условий договора.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

При подготовке настоящего заключения Контрольно-счетной палатой города были рассмотрены материалы, приложенные к проекту решения, а также дополнительно представленные документы:

— концессионное соглашение, заключенное между муниципальным образованием городской округ город Сургут и обществом с ограниченной ответственностью «Монолитстройцентр» от 03.07.2020 № 01-12-325/0[3];

— постановление Администрации города от 10.06.2020 № 3737[4], а также учтены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», решения Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ.

Учитывая, что проект решения не направлен на изменение условий концессионного соглашения от 03.07.2020 № 01-12-325/0, в том числе его существенных условий, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменения в решение Думы города от 03.07.2019 № 528-VI ДГ «О согласовании решения о заключении концессионного соглашения о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне 38 г. Сургута (Общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)» в муниципальном образовании городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» может быть рассмотрен Думой города с учетом информации, изложенной в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                      В.И. Жуков

А.П. Ромаданова
тел. 52-81-76

Е.В. Ванеева
тел. 52-83-60

---