МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА- ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ
«О порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов»

«06» июня 2023 г.                                                      № КСП-01-17-31

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ «О порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее – проект решения).

Согласно пояснительной записке[1] проект решения подготовлен в целях установления дополнительных мер поддержки следующим категориям лиц:

— социально ориентированным некоммерческим организациям[2];

— гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.

1. Предлагается установить дополнительные меры поддержки:

1.1. Для СОНКО в виде льготы по уплате арендной платы, а именно, уменьшения её размера посредством применения коэффициента, равного 0,1[3], при условии осуществления ими на переданном земельном участке видов деятельности, определенных Законом Ханты- Мансийского автономного округа — Югры от 16.12.2010 № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».

Согласно проекту решения, применение «коэффициента Ксонко» будет носить беззаявительный характер и распространяться на отношения по использованию земельных участков, начиная с 01.01.2023.

В соответствии с пояснительной запиской к проекту решения, в случае принятия решения Думы города в представленной редакции, общая сумма возможных потерь по доходам от сдачи в аренду земельных участков при введении нового коэффициента в 2023 году составит 505 400,76 рубля.

Отмечаем, что оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям относится к числу вопросов местного значения (пункт 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ[4]).

Статья 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ[5] устанавливает перечень видов деятельности, при условии осуществления которых социально ориентированной организацией органы местного самоуправления могут оказывать поддержку, а также формы оказания этой поддержки.

При этом, показатели поддержки СОНКО на муниципальном уровне включены в перечень показателей[6], используемых для расчета рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Постановлением Правительства ХМАО — Югры от 02.12.2011 № 457-п[7] в числе мер поддержки СОНКО при передаче земельных участков в аренду региональным или муниципальным социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими на переданном земельном участке в соответствии с учредительными документами видов деятельности, определенных Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 16 декабря 2010 года № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», также установлен коэффициент равный 0,1.

1.2. В виде отсрочки внесения платы по договорам аренды земельных участков, начисленной за период прохождения гражданами, принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, военной службы или оказания ими добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Проектом решения предлагается установить льготу по отсрочке внесения арендной платы, в том числе на следующих условиях:

— не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением гражданином порядка и сроков внесения оплаты (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды).

В соответствии с пояснительной запиской к проекту решения общая сумма возможных потерь по доходам от предоставления такой отсрочки в оплате арендных платежей составляет 0,00 рублей, поскольку в настоящее время отсутствуют заключенные договоры аренды земельных участков с указанной категорией граждан.

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ «О порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                          В.И. Жуков

Ванеева Елена Викторовна
52-83-60

Шаева Жанна Александровна
52-82-01

---