На основании статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 4 статьи 1 Положения увеличение (индексация) ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляется в размерах и в сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности ХМАО — Югры.

Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 26.10.2023 № 168[2] предусмотрено повышение с 01.10.2023 в 1,055 раза размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности ХМАО – Югры.

Таким образом, представленный проект решения согласуется с нормами указанного постановления Губернатора ХМАО – Югры и Положения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Регламента Думы города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, к проекту решения представлено финансово-экономическое обоснование, согласно которому принятие проекта решения повлечёт необходимость увеличения бюджетных ассигнований в 2023 году на сумму 401,47 тыс. рублей, в 2024-2026 годах – по 1 605,87 тыс. рублей. Расчет годового фонда оплаты труда в целях соблюдения норм действующего законодательства выполнен в соответствии с постановлением Правительства ХМАО — Югры от 23.08.2019 № 278-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источником финансирования увеличения действующих расходных обязательств в 2023 году являются средства местного бюджета, а именно, зарезервированные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда, выплат социального характера работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления в сумме 98 920 105,17 рубля согласно части 24 решения Думы города от 26.12.2022 № 250-VII ДГ «О бюджете городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов» (в редакции от 05.10.2023).

На 2024-2026 годы дополнительная потребность в средствах предусмотрена в проекте бюджета города (из пояснительной записки).

Учитывая изложенное, полагаем, что проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 23.01.2023 № 269-VII ДГ «О Положении о размерах и порядке выплаты денежного содержания лицам, замещающим муниципальные должности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.

[1] Постановление Правительства ХМАО-Югры от 27.10.2023 № 531-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 23.08.2019 № 278-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

[2] Постановление Губернатора ХМАО – Югры от 26.10.2023 № 168 «О повышении размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, должностных окладов лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, рабочих государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры»