Экспертно-аналитическое мероприятие проведено на основании пункта 1.27 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 05.12.2022 № КСП-01-06-59.

Реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» направлена в том числе на исполнение основной цели одноимённого федерального проекта – Обеспечение роста и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъектов МСП), а также выхода на зарубежные рынки. Федеральный проект входит в структуру национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», направленного на достижение национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», установленной Президентом Российской Федерации.

В 2021-2022 годах финансирование и реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в городе Сургуте осуществлялись в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года», администратором которой является управление инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города

В анализируемом периоде Администрацией города заключено 305 соглашений с 218 субъектами МСП о предоставлении финансовой поддержки в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ, предоставлено 444 субсидии.

В 2021-2022 годах кассовые расходы на реализацию регионального проекта составили 57 487,5 тыс. рублей или 100 % бюджетных ассигнований, в том числе:

• 26 848,6 тыс. рублей в 2021 году;
• 30 638,9 тыс. рублей в 2022 году.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия выполнить оценку результативности реализации регионального проекта в городе Сургуте в 2021-2022 годах не представилось возможным в связи с отсутствием в муниципальной программе показателя/показателей результатов реализации регионального проекта. В 2023 году в муниципальную программу внесены изменения, в том числе включён показатель «Количество субъектов МСП, получивших поддержку в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». 

Оценить влияние реализации регионального проекта на целевые показатели муниципальной программы в анализируемом периоде также не представилось возможным по причине формирования их значений на основании итогов социально-экономического развития города, а не результатов реализации мероприятий муниципальной программы.

Достижение целей регионального проекта в 2021-2022 годах обеспечивалось в том числе путем предоставления субсидий из бюджета ХМАО-Югры местным бюджетам на поддержку субъектов МСП, осуществляющим социально значимые (приоритетные) виды деятельности,  в порядке, установленном постановлениями Правительства ХМАО — Югры, на основании заключенных соглашений между Департаментом экономического развития ХМАО-Югры (держателем регионального проекта, далее – Депэкономразвития ХМАО-Югры) с муниципальными образованиями, в том числе с городским округом Сургут.

В Соглашениях от 23.01.2021 № МСП-2021-11, от 24.01.2022 № МСПI5 2022-11 Депэкономразвития ХМАО-Югры установлены показатели результативности реализации регионального проекта. В ходе мероприятия обращено внимание, что в соглашении от 24.01.2022 № МСПI5 2022-11 значение показателя «Количество новых рабочих мест, созданных субъектами МСП – получателями финансовой поддержки» установлено в количестве 7 ед., то есть, полагаем, без учёта фактически достигнутого в 2021 году значения данного показателя в количестве 51 ед. 

По результатам анализа источников финансирования обращено внимание, что в 2021-2022 годах Администрацией города использованы средства местного бюджета в сумме 27 614,34 тыс. рублей на реализацию регионального проекта сверх доли софинансирования, установленной соглашениями с Депэкономразвития ХМАО-Югры, на предоставление 230 субсидий субъектам МСП, которые фактически направлены на те же цели, но не влияют на результаты реализации регионального проекта на территории города Сургута и информация о них не направляется Депэкономразвития ХМАО-Югры в составе отчёта муниципального образования.

Кроме того, в ходе мероприятия установлены отдельные нарушения и недостатки при составлении отчётов о расходах муниципального образования городской округ Сургут ХМАО-Югры за 2021, 2022 годы, определении Администрацией города показателей в соглашениях с субъектами МСП, предоставлении в Администрацию города и заполнении отчётов отдельными субъектами МСП и иное, информация о которых изложена в отчёте от 25.12.2023 № КСП-01-18-38.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой города сформированы предложения Администрации города, направленные на устранение нарушений (недостатков) и недопущение их в дальнейшем.

О результатах контрольного мероприятия подготовлен отчёт от 25.12.2023 № КСП-01-18-38, который направлен в адрес Главы города Сургута, Председателя Думы города Сургута и копия – в прокуратуру города Сургута.

Председатель

Контрольно-счетной палаты города                                                                      В.И. Жуков