МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О внесении изменений в решение Думы города от 07.10.2009 № 618-IV ДГ

«О социальных выплатах муниципальным служащим, лицам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления

городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы представленного[1] проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 07.10.2009 № 618-IV ДГ «О социальных выплатах муниципальным служащим, лицам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее — проект решения).

Проектом решения предлагается внести в решение Думы города Сургута от 07.10.2009 № 618-IV ДГ[2] следующие изменения:

— изменить наименование решения, заменив его словами «О социальных выплатах лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы, лицам, не замещающим (не замещавшим) должности муниципальной службы и исполняющим (исполнявшим) обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры»;

— изменить в тексте решения (абз. 1 части 1 решения Думы) слова «муниципальным служащим» на слова «лицам, замещающим должности муниципальной службы»;

— дополнить часть 1 пунктом 12 следующего содержания:

«12) единовременная материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством в размере 10 000 рублей работникам, с которыми трудовой договор прекращен на основании пункта 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с призывом на военную службу, и принятым впервые в течение года после увольнения с военной службы на работу в тот же орган местного самоуправления городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.»;

— изложить части 2 и 3 решения Думы в следующей редакции:

«2. Установить следующую социальную выплату лицам, замещавшим должности муниципальной службы, лицам, не замещавшим должности муниципальной службы и исполнявшим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уволившимся из органов местного самоуправления города по достижении возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (по инвалидности), и прекратившим трудовую деятельность в системе органов местного самоуправления города (далее — неработающие пенсионеры): ежеквартальная материальная помощь неработающим пенсионерам в размере 5 000 рублей.

Действие данной части распространяется также на лиц, трудовой договор в органах местного самоуправления с которыми прекращен на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организаций, в случае назначения им трудовой пенсии по старости (инвалидности) не позднее двух лет с момента увольнения и при условии, что после увольнения из органов местного самоуправления и до назначения пенсии по старости (инвалидности) данные лица иного места работы не имели.

Выплата материальной помощи не осуществляется неработающим пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с решением Думы города Сургута от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы».

3. Финансовое обеспечение социальных выплат, установленных настоящим решением, осуществляется за счет расходов на содержание соответствующих органов местного самоуправления города. Порядок осуществления социальных выплат, установленных настоящим решением, утверждается Главой города.».

В ходе экспертизы установлено следующее.

1. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Регламента Думы города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, к проекту решения представлена пояснительная записка, согласно которой финансово-экономическое обоснование проекта не требуется ввиду отсутствия потребности выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Указанное объясняется тем, что меры поддержки неработающих пенсионеров и работников, с которыми трудовой договор прекращен на основании пункта 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с призывом на военную службу, и принятым впервые в течение года после увольнения с военной службы на работу в тот же орган местного самоуправления городского округа Сургут закреплены коллективным договором между органами местного самоуправления города Сургута и профсоюзным комитетом территориальной профсоюзной организации работников органов местного самоуправления города[3]. Учитывая требования статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации коллективный договор не является документом, из которого возникают расходные обязательства муниципального образования. В соответствии с требованиями статьи 31 Устава города Сургута[4] установление дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан относится к компетенции Думы города.

Пунктом 2 проекта решения предполагается вступление в силу после официального опубликования с распространением на правоотношения, возникшие с 01.01.2024. Указанное не противоречит действующему законодательству.

Отмечаем, что в целях исключения дублирования после принятия экспертируемого проекта решения, необходимо внести соответствующие изменения в Коллективный договор с распространением срока его действия также с 01.01.2024.

2. С целью совершенствования юридической техники предлагаем в части 1 проекта решения после слов «городского округа Сургут» добавить слова «Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 07.10.2009
№ 618-IV ДГ «О социальных выплатах муниципальным служащим, лицам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города с учётом предложения, изложенного в настоящем заключении.

---

[1] Письмо Думы города от 13.02.2024 исх.№ 18-02-127/4.

[2] Решение Думы города от 07.10.2009 № 618-IV ДГ «О социальных выплатах муниципальным служащим, лицам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – решение Думы города от 07.10.2009 № 618-IV ДГ, решение Думы).

[3] Далее — Коллективный договор.

[4] «Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД.