МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы»

06 мая 2024 г.                                                                                                     № КСП-01-17-20

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы» (далее — проект решения).

Проектом решения предлагается внести следующие изменения в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ[1]:

— увеличить минимальный размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, с 6 350 рублей до 10 000 рублей;

— исключить из перечня отдельные документы, предоставляемые получателями пенсии при перерегистрации в целях предупреждения переплаты пенсии за выслугу лет.

По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статье 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона ХМАО — Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», статьей 4.5 Закона ХМАО — Югры от 10.04.2012 № 38-оз «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», статьей 6 Закона ХМАО — Югры от 28.12.2007 № 201-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», пунктом 50 части 1 статьи 31 Устава города[2] установление порядка назначения, прекращения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности в контрольно-счетном органе и должности муниципальной службы городского округа относится к компетенции представительного органа муниципального образования.

Проектом решения предлагается увеличить минимальный размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, с 6 350 рублей до 10 000 рублей.

В пояснительной записке к проекту решения приведено финансово-экономическое обоснование, согласно которому дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях в связи с принятием проекта решения составит 7 849 776 рублей в год в расчете на 210 человек.

Бюджетные ассигнования на увеличение расходного обязательства предусмотрены в бюджете города[3] на 2024 год в составе иным образом зарезервированных средств департамента финансов Администрации города.

При этом проект решения содержит норму о вступлении изменений в силу после официального опубликования, то есть не ранее, чем в мае 2024 года. Следовательно, в составе иным образом зарезервированных средств департамента финансов высвободятся не менее 2 616 592 рублей[4] в 2024 году.

Учитывая социальную направленность действующего решения Думы города, связанную с поддержкой пенсионеров, а также объем зарезервированных в бюджете города средств, рассчитанный на 2024 год, предлагаем Администрации города рассмотреть возможность распространения действия проекта решения в части увеличения минимального размера пенсии за выслугу лет на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.

С целью исключения избыточных требований[5], предъявляемых к получателям пенсии за выслугу лет при перерегистрации, проектом решения предлагается пункты 2, 3 части 13 статьи 3 действующего решения признать утратившими силу, тем самым исключить из перечня предоставляемых документов:

— копию приказа о приеме на работу в случае трудоустройства;

— заявление о том, что пенсионер не замещает муниципальную должность.

Экспертиза проекта решения показала, что изменения, вносимые в действующее решение Думы города, не противоречат нормам действующего законодательства.

Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города с учетом предложения, изложенного в настоящем заключении.

Председатель Контрольно-счетной палаты города                                                     В.И. Жуков

Битнер Анастасия Николаевна 52-81-69

Ванеева Елена Викторовна 52-83-60

---

[1] Решение Думы города от 01.06.2010 № 755-1V ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы» (далее – решение Думы города от 01.06.2010 № 755-1V ДГ, действующее решение Думы города).

[2] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД.

[3] Решение Думы города от 20.12.2023 № 485-VII ДГ «О бюджете городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2024 год и плановый период 2025 — 2026 годов».

[4] 7 849 776 рублей / 12 мес. * 4 мес.(январь-апрель) = 2 616 592 рублей.

[5] Согласно пояснительной записке к проекту решения.