На состоявшемся 20.06.2024 расширенном заседании отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу в городе Хабаровске, Председатель Контрольно-счетной палаты города Сургута, Председатель комиссии Союза муниципальных контрольно-счетных органов по правовым вопросам
Владислав Жуков выступил с докладом на актуальную для муниципалитетов тему о передаче контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Главные тезисы доклада следующие:

• для крупных муниципальных образований, таких как городские и муниципальные округа, а также муниципальные районы с определенным объемом собственных доходов и имущества, передача полномочий на уровень субъекта Российской Федерации не самое эффективное и политически верное решение;
• выездные мероприятия региональных контрольно-счетных органов в муниципалитеты раз в год, пусть даже в расширенном составе – это контрольная функция. Ключевые составляющие миссии контрольно-счетных органов муниципальных образований, такие как «партнёр» и «консультант» реализовываться не будут.

По-настоящему эффективная профилактическая и упреждающая роль внешнего муниципального финансового контроля имеет более приоритетное значение, чем карательная функция, и реализуется только при работе на месте, где ты живёшь и радеешь за свой город или район;

• необходимо установление на уровне федерального законодательства единых критериев принятия решения о передаче полномочий контрольно-счетному органу субъекта Российской Федерации, обеспечивающих сохранение полноты и качества внешнего финансового контроля, исключение рисков необоснованной ликвидации контрольно-счетного органа муниципального образования. В качестве таких критериев предложил рассмотреть:
• отсутствие контрольно-счетного органа в структуре органов местного самоуправления;
• численность населения и площадь муниципального образования;
• статус муниципального образования (городское или сельское поселение);
• коэффициент бюджетной обеспеченности;
• уровень зависимости от вышестоящих бюджетов.

Также в своём выступлении Владислав Жуков особо обратил внимание на то, что существующая практика частичной передачи полномочий не соответствует действующему законодательству, а закрепление такой возможности в правовых актах регионального уровня несет риски превышения нормотворческих полномочий субъекта Российской Федерации.

На заседании присутствовали представители Счетной палаты Российской Федерации, а также выступили с докладами руководители региональных контрольно-счетных органов – Хабаровского и Камчатского краёв, Владимирской, Вологодской, Тюменской, Челябинской областей, города Севастополя, республик Бурятия, Саха (Якутия), Алтай.

Большинство присутствующих на заседании поддержали мнение о необходимости взвешенного и разумного подхода при принятии решения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на уровень субъекта Российской Федерации, развития и совершенствования работы контрольно-счетных органов муниципальных образований, повышения эффективности работы контролеров посредством обучения, обмена опытом и передовыми практиками.