МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Сургутской городской Думы от 28.02.2006 № 567-III ГД «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Сургута» и положений об отдельных видах наград городского округа Сургут
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

02 апреля 2025 г.                                                                                                                                                                                                                                                                 № КСП-01-17-9

Контрольно-счетная палата города рассмотрела проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Сургутской городской Думы от 28.02.2006 № 567-III ГД «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Сургута» и положений об отдельных видах наград городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – проект решения), внесенный Администрацией города, и в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, подготовила настоящее заключение.

Проект решения подготовлен с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации, утвержденного (09.03.2025 № Пр-490) по итогам 47-го заседания Российского организационного комитета «Победа», состоявшегося 15 января 2025 года, которым высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано при участии руководителей органов местного самоуправления принять меры, обеспечивающие присвоение звания почетного гражданина субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

По результатам экспертизы проекта решения и материалов к нему установлено, что проектом решения предлагается изложить Положение о звании «Почетный гражданин города Сургута» (далее – Положение), утвержденное решением Сургутской городской Думы от 28.02.2006 № 567-III ГД, в новой редакции.

Пунктом 1 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Устав города), принятого решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД, установлено, что за вклад в развитие города Сургута, в целях поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия города Сургута, Думой города учреждаются награды, почетные звания и иные формы общественного признания и поощрения города Сургута.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Устава города Думой города приняты следующие решения:

— от 28.12.2005 № 549-III ГД «Об утверждении Положения о наградах и почетных званиях городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Положение о наградах);

— от 28.02.2006 № 567-III ГД «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Сургута» и положений об отдельных видах наград городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

С точки зрения бюджетного законодательства предлагается внести изменения в действующее расходное обязательство, влекущее ежегодное увеличение расходов бюджета на единовременную выплату гражданину, которому присвоено звание «Почетный гражданин города Сургута» (далее также звание), в размере 100 000 рублей в связи с предлагаемым увеличением ежегодного количества кандидатов с 1 до 2 человек.

В вышеуказанных муниципальных правовых актах отсутствуют положения, препятствующие увеличению действующего расходного обязательства и изменению оснований и порядка присвоения звания «Почетный гражданин города Сургута».

Согласно пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 10 статьи 38 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, к проекту решения Думы в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, которая обосновывает необходимость его принятия, дает характеристику целей (задач), основных положений проекта, в ней приводится финансово-экономическое обоснование проекта в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат, прогноз социально-экономических последствий его принятия, формулируются предложения по подготовке и принятию муниципальных правовых актов, необходимых для реализации данного правового акта, называются муниципальные правовые акты, требующие признания утратившими силу, а также требующие изменения в связи с принятием вносимого проекта, включаются другие необходимые сведения.

В составе материалов к проекту решения, в том числе в пояснительной записке, представлена информация о том, что требующиеся в связи с принятием решения дополнительные бюджетные ассигнования в размере 100 000 рублей в виде единовременной выплаты гражданину, которому присвоено звание «Почетный гражданин города Сургута»,  а также установленные статьёй 7 Положения меры социальной поддержки гражданам, которым присвоено звание «Почетный гражданин города Сургута», будут обеспечены за счет свободных бюджетных ассигнований Администрации города. Таким образом, при подготовке проекта решения и материалов к нему соблюдены положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и Регламента Думы города Сургута.

По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Сургутской городской Думы от 28.02.2006 № 567-III ГД «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Сургута» и положений об отдельных видах наград городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» не противоречит действующему законодательству, муниципальным правовым актам и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.

И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города                                                                                                                                                                               Л.А. Бережная