МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы»
19 мая 2025 г. № КСП-01-17-12
Контрольно-счетная палата города рассмотрела проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы» с учетом поправок, внесенных Администрацией города (далее – проект решения), и в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, подготовила настоящее заключение.
Проектом решения предлагается внести в порядок назначения, прекращения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Сургут (далее – Порядок), утвержденный решением Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы», изменения, касающиеся:
— условий определения права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе;
— порядка обращения и назначения пенсии за выслугу лет;
— расчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
— поощрительной выплаты при назначении пенсии за выслугу лет;
— приостановления, возобновления, прекращения выплаты пенсии за выслугу лет.
По результатам экспертизы установлено, что проект решения (с учётом поправок) соответствует действующему законодательству, подготовлен в том числе с целью внедрения межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
Вместе с тем, обращаем внимание, что часть 1 статьи 3 Порядка, устанавливающую представляемый лицом, замещавшим муниципальную должность или должность муниципальной службы, перечень документов для назначения пенсии за выслугу лет, предлагается дополнить пунктом 7 следующего содержания: «копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ)». Данный документ содержит информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Однако согласно статье 7 Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 апреля 2019 года (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ), страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданные до дня вступления в силу Федерального закона № 48-ФЗ, сохраняют свое действие, обмену не подлежат и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проинформировало[1], что в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» исключается обязанность Пенсионного фонда России и его территориальных органов выдавать страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования застрахованным лицам. С 1 апреля 2019 года документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору физического лица может быть направлен ему в форме электронного документа, а также иным способом, в том числе на бумажном носителе почтовым отправлением.
Таким образом, федеральным законодателем установлены два идентичных действующих документа, которые содержат информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Учитывая изложенное, с целью соблюдения принципа равноправия предлагаем Администрации города:
1) дополнить пункт 2 части 1 проекта решения после слов «копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ)» словами «копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования»
либо
2) заменить в пункте 2 части 1 проекта решения слова «копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ)» словами «копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, содержащего информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС)».
Также в зависимости от принятого решения предлагаем Администрации города внести соответствующее изменение в приложение 1 к проекту решения.
Поскольку принятие решения не повлечет дополнительных финансовых затрат, то финансово-экономическое обоснование отсутствует, что не противоречит части 10 статьи 38 Регламента Думы города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ.
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 01.06.2010 № 755-IV ДГ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа и должности муниципальной службы» (с учётом поправок) не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города с учётом предложения, изложенного в настоящем заключении.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Бережная Лариса Александровна,
8(3462)52-83-63
[1] https://mintrud.gov.ru/.
