МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 06.04.2022 № 110-VII ДГ
«Об утверждении порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками Главы города, депутатов Думы города, замещающих муниципальные должности на постоянной основе»

16 июня 2025 г.                                                                                                                                                                                                                                                                 № КСП-01-17-19

Настоящее заключение на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 06.04.2022 № 110-VII ДГ «Об утверждении порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками Главы города, депутатов Думы города, замещающих муниципальные должности на постоянной основе» (далее — проект решения) подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ.

Проектом решения предлагается внести в решение Думы города от 06.04.2022 № 110-VII ДГ «Об утверждении порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками Главы города, депутатов Думы города, замещающих муниципальные должности на постоянной основе» (далее – Порядок) следующие изменения:

— закрепить в Порядке случаи более раннего выезда к месту командирования и более позднего приезда из места командирования;

— увеличить норматив дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) с 500 рублей до 700 рублей;

— упростить порядок подтверждения факта оплаты проездных документов к месту командирования и обратно, в содержании которых указана стоимость перевозки;

— заменить по тексту Порядка слова «авансовый отчет» словами «отчет о расходах подотчетного лица».

По результатам экспертизы проекта решения и представленных с ним материалов установлено следующее.

Статьей 2.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2007 № 201-оз[1] определено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 44.1 Устава города[2] депутату, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления, гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок, размеры и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками, устанавливаются решениями Думы города.

Предлагаемые проектом решения изменения вносятся в Порядок по аналогии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 05.05.2025 № 41 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30.12.2005 № 190 «О порядке командирования Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, решением Думы города от 28.06.2007 № 233-IV ДГ «О Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Сургута», а также с учетом приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

Из представленного финансово-экономического обоснования следует, что на реализацию проекта решения потребуются дополнительные средства в сумме 11 000 рублей ежегодно, начиная с 2026 года.

В соответствии с частью 3 проекта решения вступление его в силу предлагается после официального опубликования, то есть в текущем финансовом году. Вместе с тем, в материалах к проекту решения отсутствует финансово-экономическое обоснование на 2025 год, что не соответствует части 10 статьи 38 Регламента Думы города[3].

Согласно пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Проектом решения источники не определены.

Кроме того, проект решения не прошел обязательное согласование с департаментом финансов Администрации города, что не соответствует части 6 статьи 39 Регламента Думы города.

На основании вышеизложенного, предлагаем Администрации города:

— дополнить проект решения нормой, определяющей источники, в соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— уточнить финансово-экономическое обоснование на 2025 год в соответствии с частью 10 статьи 38 Регламента Думы города либо срок вступления решения в силу;

— обеспечить согласование проекта решения с департаментом финансов Администрации города в соответствии с частью 6 статьи 39 Регламента Думы города.

По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменения в решение Думы города от 06.04.2022 № 110-VII ДГ «Об утверждении порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками Главы города, депутатов Думы города, замещающих муниципальные должности на постоянной основе» может быть рассмотрен Думой города с учетом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.

Председатель Контрольно-счетной палаты города                                                                                                                                                                                            В.И. Жуков

Битнер Анастасия Николаевна

52-81-69

Ромаданова Алла Петровна

52-81-76

---

[1] Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры — Югры от 28.12.2007 № 201-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

[2] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав города).

[3] Решение Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ «О Регламенте Думы города Сургута» (далее – Регламент Думы города).