МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-V ДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута»
21 октября 2025 года № КСП-01-17-71
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-V ДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута» (с таблицей поправок, далее — проект решения).
Проектом решения предлагается внести изменение в часть 11 приложения 1 решения Думы города от 24.12.2014 № 639-VДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута» (далее – решение Думы города).
Датой вступления в силу изменений предлагается определить 01.01.2026.
В ходе экспертизы установлено следующее.
1. В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Подпунктом 48 пункта 2 статьи 31 Устава города[1] определено, что установление дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан относится к компетенции Думы города.
Таким образом, предлагаемые проектом решения изменения соответствуют установленной компетенции Думы города.
2. Действующая редакция решения Думы города предусматривает выплату социальной поддержки в виде возмещения расходов на найм жилья педагогическим работникам. Проектом решения предлагается распространить данную выплату на иных работников муниципальных учреждений, в связи с чем:
— расширяется перечень получателей выплаты за счет включения работников учреждений культуры (по широкому перечню специальностей) и спорта (тренер-преподаватель по фигурному катанию). Согласно пояснительной записке к проекту решения расширение перечня получателей направлено на привлечение кадров в те сферы, где наблюдается дефицит из-за отсутствия в городе профильных учебных заведений;
— устанавливается единый порядок предоставления выплаты, согласно которому общий срок ее получения не может превышать двух лет, исчисляемых с даты заключения первого трудового договора с учреждением, а право на выплату сохраняется при переходе работника между муниципальными учреждениями города;
— исключается отдельная категория педагогических работников – дольщиков, чьи средства были привлечены для строительства многоквартирных домов, в отношении которых застройщик не выполнил обязательства. Согласно пояснительной записке к проекту решения обоснованием исключения является отсутствие обращений за данной выплатой с 2019 года в связи с изменением механизмов в долевом строительстве (счета эскроу) и наличием иных мер поддержки.
Реализация проекта решения потребует дополнительные бюджетные ассигнования в размере 6 480 000,00 рублей в год, что подтверждается финансово-экономическим обоснованием, представленным в составе материалов к проекту решения. Данная сумма рассчитана исходя из планируемого числа получателей (27 человек: 11 работающих и 16 планируемых к приему) и максимального размера выплаты (20 000 рублей в месяц на человека). Необходимые средства предусмотрены в проекте бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в составе средств, иным образом зарезервированных в департаменте финансов Администрации города.
Проект решения одобрен решением Сургутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.10.2025 № 20/25.
Предлагаемые изменения не противоречат положениям статей 83, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменения в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-V ДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
А.Н. Битнер 52-81-69
В.С. Егоров 52-83-82
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принятый решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав города).
