МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-V ДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута»
«11» декабря 2025 года № КСП-01-17-84
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-V ДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута» (далее — проект решения).
Проектом решения предлагается внести следующие изменения в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-VДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута» (далее — решение Думы города, решение Думы города от 24.12.2014 № 639-VДГ):
1) в констатирующей части решения Думы города слова «от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
2) с 01.01.2026 увеличить размер ежегодной материальной помощи неработающим пенсионерам с 1 200 рублей до 2 200 рублей.
В ходе экспертизы установлено следующее.
1. Согласно пояснительной записке, представленной к проекту решения, причиной планируемого увеличения размера ежегодной материальной помощи неработающим пенсионерам являлось письмо неработающего пенсионера об индексации ежегодной материальной помощи.
В составе пояснительной записки представлено финансово-экономическое обоснование, в котором отражены:
— данные инфляции за период с 2016 по 2024 год (данные Росстата);
— прогнозное значение уровня инфляции на 2025 год (данные Центрального банка Российской Федерации);
— суммы, полученные путем применения уровня инфляции к установленному размеру ежегодной выплаты (1 200 рублей) нарастающим итогом.
Отмечаем, что согласно первоначальной редакции решения Думы города № 639-V ДГ с 01.01.2015 размер ежегодной материальной помощи неработающим пенсионерам составляет 1 200 рублей.
Увеличение указанного размера на 1 000 рублей или на 83,3 % повлечет дополнительную потребность бюджетных ассигнований в объеме 2 339 000 рублей (2 200 рублей * 2 339 получателей ежегодной материальной помощи неработающим пенсионерам).
В составе пояснительной записки сведения о количестве получателей единовременной выплаты указаны как плановое число получателей выплаты в 2026 году.
Проект решения составлен с учетом мнений представительного органа работников и выборного органа первичной профсоюзной организации, о чем свидетельствует решение Сургутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 05.12.2025 № 25/25, представленного в составе проекта решения.
2. В соответствии с подпунктом 48 пункта 2 статьи 31 Устава города[1] установление за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан относится к компетенции Думы города.
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан на основании части 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом, финансирование полномочий, предусмотренное данной статьёй федерального закона, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Поскольку сведения о числе неработающих пенсионеров — получателей ежегодной материальной помощи является плановым значением, сделать вывод о точном и окончательном объеме дополнительной потребности бюджетных ассигнований в случае принятия проекта решения, не представляется возможным. Согласно решению Думы города выплаты социального характера, осуществляются работодателями за счет средств, предусмотренных в бюджетных сметах, планах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, следовательно, в случае возникновения дополнительная потребность будет обеспечена в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
Учитывая изложенное, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2014 № 639-V ДГ «О выплатах социального характера работникам муниципальных учреждений города Сургута» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города с учётом информации, изложенной в настоящем заключении.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Бузорина Наталья Михайловна, тел. (3462) 52-81-68
Егоров Виталий Сергеевич, тел. (3462) 52-83-82
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД.
