МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей»
11 декабря 2025 г. № КСП-01-17-86
Настоящее заключение на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей» подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ.
Проектом решения (далее – проект решения) предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет (за исключением членов мобилизационных групп городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, впоследствии направленных Военным комиссариатом города Сургут и Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, город Ханты-Мансийск, и заключивших контракт в период с 01.01.2026 до 31.03.2026 о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей за каждого гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации.
По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом финансирование указанных дополнительных мер поддержки не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно подпункту 48 пункта 2 статьи 31 Устава городского округа[1] установление за счёт средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан отнесено к компетенции Думы города.
Пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Из содержания пункта 1 части 1 проекта решения следует, что устанавливаемая дополнительная мера социальной поддержки обеспечивается финансированием за счет средств местного бюджета. Пунктом 2 части 1 проекта решения Администрации города поручается разработать порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки.
Таким образом, требования пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации соблюдены.
К проекту решения представлено финансово-экономическое обоснование, согласно которому для реализации принятого решения в 2026 году потребуются средства местного бюджета на сумму 70,00 млн. рублей, исходя из прогнозного количества получателей 280 человек. Потребность в финансировании планируется обеспечить в пределах средств, предусмотренных проектом бюджета города на 2026 год для исполнения публичных нормативных обязательств (бюджетные ассигнования Администрации города в сумме 155 млн. рублей в целях реализации решения Думы города № 401-VII ДГ). При недостаточности бюджетных ассигнований потребность будет обеспечена при внесении изменений в бюджет города. Указанное согласуется с требованиями пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей» (с учетом поправок) не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Рогаченко Вероника Сергеевна
52-83-76
Ванеева Елена Викторовна
52-83-60
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав городского округа).
