МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности»»
«11» декабря 2025 года № КСП-01-17-87
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности»» (далее — проект решения).
Проектом решения предлагается в решение Думы города № 604-IV ДГ[1] внести следующие изменения:
1) признать утратившей силу часть 2 статьи 9 приложения к решению, согласно которой «Решение о приобретении имущества в муниципальную казну принимается Администрацией города в размере средств, утвержденных Думой города в расходной части бюджета на основании заключений, экономических обоснований структурных подразделений Администрации города, которые должны содержать в себе объем и порядок выделения средств на содержание и эксплуатацию приобретаемого имущества.».
2) абзац 3 части 1 статьи 10 приложения к решению изложить в следующей редакции: «Транспортные средства учитываются в реестре муниципального имущества независимо от их стоимости».
По результатам экспертизы установлено следующее.
Из пояснительной записки к проекту решения следует, что изменения вносятся с целью:
1) исключения двусмысленности толкования части 2 статьи 9 Положения[2], так как норма, отраженная в части 2 статьи 9 Положения выражается в том, что принятие решения Администрацией города об осуществлении вложений в объекты муниципальной казны заключается не в принятии конкретного муниципального правового акта об осуществлении таких вложений, а осуществляется в рамках планирования, утверждения, а также внесения изменений в закон (решение) о бюджете муниципального образования и предполагает возможность осуществления таких вложений в соответствии с бюджетным законодательством исключительно в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Между тем, исключение из Положения2 указанной формулировки, по сути устанавливающей порядок и условия принятия решения Администрацией города о приобретении имущества в муниципальную казну, больше несёт риски, чем пользу для муниципального образования и местного бюджета. Приобретение имущества и его последующее содержание (ст. 210[3] Гражданского кодекса РФ) связано с расходованием средств местного бюджета. Соответственно, при принятии такого решения необходимо наличие экономического обоснования, содержащего выводы о целесообразности приобретения имущества и его последующего содержания, что отвечает принципу эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ) и делает процесс принятия решения прозрачным.
Кроме того, КСП города в заключении от 28.04.2025 № КСП-01-17-10[4] обращало внимание на то, что в 2024 году отдельными администраторами бюджетных средств осуществлялись вложения в объекты муниципальной казны в отсутствие принятого Администрацией города решения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Положения2. Рекомендаций об исключении части 2 статьи 9 Положения КСП города не давало.
Таким образом, предлагаем рассмотреть возможность не исключать часть 2 статьи 9 из Положения2.
2) приведения нормы статьи 10 Положения в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно ранее действующему приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», учету в реестре муниципального имущества подлежало находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями. В настоящее время Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н, в котором особо ценное движимое имущество не является объектом учета в реестре муниципального имущества.
На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности»» может быть рассмотрен Думой города с учётом предложения (рассмотреть возможность не исключать часть 2 статьи 9 из Положения2), изложенного в настоящем заключении.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Шайтан Дмитрий Анатольевич
52-83-85
[1] Здесь и далее по тексту под сокращением «Решение Думы города № 604-IV ДГ» следует понимать «решение Думы города Сургута от 07.10.2009 № 604-IV ДГ «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности».
[2] Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденное решением Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ.
[3] Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
[4] Заключение от 28.04.2025 № КСП-01-17-10 на отчёт об исполнении бюджета городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры за 2024 год.
