КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О дополнительной мере социальной поддержки приглашенным

врачам–специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Сургута»

«15» октября 2014 г.                                                                     № 01-17-154/КСП

 

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города, ч.5 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, Положением о Контрольно-счётной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007
№ 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О дополнительной мере социальной поддержки приглашенным врачам–специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Сургута».

Рассматриваемым проектом решения предлагается установление дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату стоимости найма жилых помещений приглашенным врачам– специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Сургута.

Указанная мера социальной поддержки будет предоставляться лицам, состоявшим в трудовых отношениях с муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения города Сургута по состоянию на 31.12.2013, но не более 3 лет с момента заключения трудового договора, и проживающим в квартирах, арендованных муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения города Сургута до 31.12.2013 в соответствии с постановлением Администрации города от 10.11.2011 № 7604[1].

На основании п.7 ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья относится создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом, финансирование полномочий, предусмотренных данной статьей федерального закона, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.

В приложении к проекту решения расходы на оплату стоимости найма жилых помещений предлагается возмещать в размере 60% от фактической стоимости арендной платы, но не более предельной стоимости аренды жилых помещений:

— 1 комнатная квартира – не выше 20 тыс. рублей;

— 2 комнатная квартира – не выше 24 тыс. рублей;

— 3 (и более) комнатная квартира – не выше 27 тыс. рублей.

Срок предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Из финансово-экономического обоснования к проекту решения следует, что на его реализацию на 2015 год потребуются бюджетные ассигнования в размере 3 826 тыс. рублей из расчета на 28 арендованных квартир.

Предоставление дополнительной меры социальной поддержки предлагается осуществлять через муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» путем личного обращения получателя.

В соответствии с п.48 ч.2 ст. 31 Устава города установление за счет средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан относится к компетенции Думы города.

Следует отметить, что в настоящее время действует решение Думы города от 25.02.2014 № 468-V ДГ, принятое на 2014 год, с наименованием и условиями, идентичными рассматриваемому проекту. Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату стоимости найма жилых помещений приглашенным врачам — специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Сургута утвержден постановлением Администрации города от 29.04.2014 № 2861 (с изменениями от 30.06.2014).

Отмечаем, что в проекте решения не приводится ссылка на порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату стоимости найма жилых помещений приглашенным врачам-специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Сургута. В связи с чем, предлагаем дополнить часть 2 проекта решения словами «в соответствии с утвержденным Порядком» либо определить в тексте проекта решения орган местного самоуправления, ответственный за разработку и утверждение указанного порядка.

Учитывая вышеизложенное, считаем возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О дополнительной мере социальной поддержки приглашенным врачам–специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Сургута» с учетом предложения, изложенного в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счётной палаты                                    И.И. Володина