МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города «Об условиях приватизации муниципального имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (нежилое здание, расположенное по адресу: г. Сургут, мкр. 23, с земельным участком)»

«16» декабря 2025 г.                                                                                                                                                                                                                                                           № КСП-01-17-88

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы представленного проекта решения Думы города «Об условиях приватизации муниципального имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (нежилое здание, расположенное по адресу: г. Сургут, мкр. 23, с земельным участком)» (далее – проект решения).

1. Проектом решения предлагается утвердить условия приватизации муниципального имущества:

1.1. Нежилое здание, этаж 1 (назначение: нежилое), расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, мкр. 23, общей площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101000:2072 (далее – Объект, здание). Объект обременён договором аренды муниципального имущества от 05.07.2024 № 11. Срок аренды установлен с 05.07.2024 по 04.07.2029.

1.2. Земельный участок (категория земель: земли населённых пунктов), расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, мкр. 23, общей площадью 45 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101243:168, вид разрешённого использования: склад (код 6.9), далее – земельный участок. Земельный участок обременён договором аренды земельного участка от 28.10.2025 № 94. Срок аренды установлен с 05.07.2024 по 04.07.2029.

Арендатор Объекта и земельного участка – Индивидуальный предприниматель Гусарев Сергей Яковлевич.

Общая рыночная стоимость муниципального имущества, согласно отчёту об оценке[1], составила 703 000,00 рублей (в т.ч. НДС 20 % — 75 000,00 рублей), из них: 450 000,00 рублей (в т.ч. НДС 20 % — 75 000,00 рублей) – здание; 253 000,00 рублей (НДС не облагается)[2] – земельный участок. Размер оценочной стоимости предлагаемых к приватизации Объекта и земельного участка не рассматривается при подготовке настоящего заключения в силу отсутствия соответствующих полномочий у Контрольно-счетной палаты города.

Согласно материалам, представленным к проекту решения, цена продажи муниципального имущества определена в размере 628 000,00 рублей (без НДС), в том числе: 375 000,00 рублей (без НДС)[3] – здание; 253 000,00 рублей – земельный участок.

2. Предлагаемые проектом решения условия приватизации подготовлены на основании заявления ИП Гусарев Сергей Яковлевич о реализации преимущественного права выкупа арендуемого здания субъектом малого предпринимательства.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости при соблюдении условий, предусмотренных указанной статьёй Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Потенциальный покупатель ИП Гусарев Сергей Яковлевич является субъектом малого предпринимательства и не имеет ограничений на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого Объекта (нежилое здание, этаж 1, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, мкр. 23, общей площадью 33,1 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101000:2072), так как соответствует условиям статьи 3, ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, а именно:

— арендуемое здание не включено[4] в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления[5] оно находится в аренде у ИП Гусарев Сергей Яковлевич непрерывно в течение одного года и более (с 05.07.2024 – 1 год 2 мес.);

— отсутствует задолженность по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи заявления;

— сведения об ИП Гусарев Сергей Яковлевич, как субъекте малого и среднего предпринимательства, не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства[6].

3. Отметим, что действие Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации[7], в том числе при приобретении в собственность указанными субъектами арендованных отдельно стоящих зданий и сооружений в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ одновременно с земельными участками, на которых такие объекты расположены[8].

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация здания осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельного участка, занимаемого таким Объектом и необходимым для его использования.

Таким образом, приобретение арендуемого отдельно стоящего здания одновременно с земельным участком (категория земель: земли населённых пунктов), расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, мкр. 23, общей площадью 45 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101243:168, вид разрешённого использования: склад (код 6.9), не противоречит действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города Сургута полагает, что проект решения «Об условиях приватизации муниципального имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (нежилое здание, расположенное по адресу: г. Сургут, мкр. 23, с земельным участком)» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.

Председатель Контрольно-счетной палаты города                                                                                                                                                                                               В.И. Жуков

Галицкая Евгения Сергеевна

52-82-00

---

[1] Отчёт ООО «Стандарт оценки» от 31.10.2025 № 150/25. Положительное экспертное заключение НП СО «Деловой Союз Оценщиков» от 17.11.2025 № 33340 на отчёт ООО «Стандарт оценки» № 150/25об оценке недвижимого имущества.

[2] В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации «операции по реализации земельных участков (долей в них)» не признаются объектом налогообложения».

[3] В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации «операции по реализации (передаче)…муниципального имущества, не закреплённого за муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющего муниципальную казну соответствующего…муниципального образования,… выкупаемого в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ…» не признаются объектом налогообложения.

[4] Постановление Администрации города от 12.08.2010 № 3993 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 05.05.2009 № 1594 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства».

[5] Заявление ИП Гусарев Сергей Яковлевич подано 29.08.2025 (зарегистрировано 03.09.2025 вх. № 38-01-13124/5).

[6] По состоянию на 16.12.2025, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства за № ИЭ9965-25-12661909, ИП Гусарев Сергей Яковлевич относится к категории «Микропредприятие» (https://rmsp.nalog.ru/).

[7] Абз. 5 части 4 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[8] Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 25.11.2024 № 301-ЭС24-12888.