МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации»
«11» февраля 2026 г. № КСП-01-17-2
Настоящее заключение на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации» (далее – проект решения) подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ.
Проектом решения предлагается продлить до 31.12.2026 предоставление дополнительной меры социальной в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет (за исключением членов мобилизационных групп городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, впоследствии направленных Военным комиссариатом города Сургут и Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для заключения контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации через Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, город Ханты-Мансийск, и заключивших контракт в период с 01.01.2026 до 31.12.2026 о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей за каждого гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации.
По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом финансирование указанных дополнительных мер поддержки не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно подпункту 48 пункта 2 статьи 31 Устава городского округа[1] установление за счёт средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан отнесено к компетенции Думы города.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Из содержания части 12 решения Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ[2] следует, что дополнительная мера социальной поддержки обеспечивается финансированием за счет средств местного бюджета.
Частью 3 решения Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ Администрации города поручено разработать порядки предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных частями 1, 1 1, 1 2 решения Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ, и обеспечить финансирование расходов, связанных с их реализацией.
В отношении части 1 решения Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ Администрацией разработан и утвержден постановлением Администрации города от 16.08.2023 № 4030[3] порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.
В отношении части 1 1 решения Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ Администрацией города разработан и утвержден постановлением Администрации города от 06.11.2025 № 7514[4] порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, ограниченный сроком действия 31.12.2025.
По состоянию на 10.02.2026 на официальном портале Администрации города[5] размещен проект постановления Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 06.11.2025 № 7514 «Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – проект постановления) в части продления срока его действия (до 01.03.2026 в соответствии с действующей в настоящее время нормой решения Думы города Сургута от 08.08.2023 № 401-VII ДГ) и суммы выплаты (250 000,00 рублей – с 01.01.2026 согласно решению Думы города Сургута от 08.08.2023 № 401-VII ДГ).
Отмечаем, что в случае принятия проекта решения, проекта постановления, постановление Администрации города от 06.11.2025 № 7514 потребует соответствующих корректировок в части увеличения периода выплат (до 31.12.2026).
К проекту решения представлено финансово-экономическое обоснование, согласно которому потребуются дополнительно бюджетные ассигнования в объеме 275 750 000,00 рублей, исчисленном путем умножения суммы единовременной денежной выплаты 250 000,00 рублей на количество получателей – 1 103 человека (прогнозное значение).
Поскольку сведения о числе получателей единовременной выплаты являются прогнозным значением, сделать вывод о точном и окончательном объеме дополнительной потребности бюджетных ассигнований в случае принятия проекта решения не представляется возможным. Согласно решению Думы города, постановлению Администрации города от 06.11.2025 № 7514 финансирование расходов на предоставление денежной выплаты осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на исполнение публичных нормативных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, следовательно, в случае необходимости дополнительная финансовая потребность должна быть обеспечена безусловно.
Согласно пояснительной записке, представленной к проекту решения, для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении увеличения расходов главным распорядителем бюджетных средств Администрацией города в департамент финансов Администрации города будет направлено предложение по ведению новых (увеличению действующих) расходных обязательств на 2026 год и плановый период 2027 – 2028 годов в порядке, установленном постановлением Администрации города от 13.08.2012 № 6183 «О порядке инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств».
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Бузорина Наталья Михайловна
8 (3462) 20-25-60 (доб. 36 447)
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав городского округа).
[2] Решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации» (далее — решение Думы города от 08.08.2023 № 401-VII ДГ, решение Думы города).
[3] Постановление Администрации города от 16.08.2023 № 4030 «Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей».
[4] Постановление Администрации города от 06.11.2025 № 7514 «Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».
[5] https://www.admsurgut.ru/documents/proekty-dokumentov-antikorruptsionnaya-ekspertiza-i-obshchestvennoe-obsuzhdenie/detail.php?ID=486805
