Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, по результатам экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 28.05.2021 № 754-VI ДГ «О реализации права органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на создание благоприятных условий для развития туризма» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается следующим образом изменить констатирующую часть решения Думы города № 754-VI ДГ[1] (см. таблицу):

Таблица

Решение Думы города от 28.05.2021 № 754-VI ДГ

Проект решения

В соответствии со статьей 16.1, частью 4.1 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3.3 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Дума города решила:

В соответствии со статьёй 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьёй 3.3 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», статьёй 7.1 Устава муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Дума города решила:

По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.

Решением Думы города № 754-VI ДГ принято решение о реализации права органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на создание благоприятных условий для развития туризма.

Формы реализации такого права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в установленном статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[2] порядке, перечислены в части 2 решения Думы города № 754-VI ДГ.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»[3] статья 20 Федерального закона № 131-ФЗ утратила силу.

Часть 3 статьи 36 Федерального закона № 33-ФЗ содержит аналогичную норму, согласно которой органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Таким образом, проектом решения предлагается привести констатирующую часть решения Думы города от 28.05.2021 № 754-VI ДГ в соответствие с нормами действующего законодательства, а также дополнить нормой статьи 7.1 Устава муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[4], регулирующей данные правоотношения.

Установленные в части 2 решения Думы города № 754-VI ДГ формы создания Администрацией города благоприятных условий для развития туризма, а также источники финансирования (за счет средств бюджета города) остаются без изменений.

По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 28.05.2021 № 754-VI ДГ «О реализации права органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на создание благоприятных условий для развития туризма» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.

---

[1] Решение Думы города от 28.05.2021 № 754-VI ДГ «О реализации права органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на создание благоприятных условий для развития туризма» (далее – решение Думы города № 754-VI ДГ).

[2] Далее – Федеральный закон № 131-ФЗ.

[3] Далее – Федеральный закон № 33-ФЗ.

[4] «Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД.