МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 23.01.2023 № 270-VII ДГ
«О Положении о размере должностного оклада, размере ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядке их осуществления лицам,
замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
муниципального образования городской округ Сургут
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
15 мая 2026 г. № КСП-01-17-16
Настоящее заключение на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 23.01.2023 № 270-VII ДГ «О Положении о размере должностного оклада, размере ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядке их осуществления лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (далее – проект решения) подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ.
Проектом решения предлагается внести следующие изменения в Положение о размере должностного оклада, размере ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядке их осуществления лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (далее – Положение), утверждённое решением Думы города от 23.01.2023 № 270-VII ДГ:
— уточнить по тексту Положения наименование районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях приведения в соответствие с наименованиями, применяемыми в Трудовом кодексе Российской Федерации;
— исключить условие расчета единовременной выплаты к отпуску пропорционально отработанному времени в календарном году при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
— уточнить механизм осуществления доплаты при совмещении должностей, увеличении объёма работы или исполнении обязанностей (полномочий) временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором;
— дополнить нормами, предусматривающими особенности осуществления доплаты за временное исполнение полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 23 статьи 33 Устава города[1], лицам, замещающим должности муниципальной службы.
По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.
На основании части 1 статьи 66 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Проектом решения предусмотрено изменение отдельных норм Положения, влияющих на размер фактически выплачиваемого денежного содержания муниципальных служащих, что не противоречит указанным выше нормам.
При этом в силу пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соглашения № 2 о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2026 году муниципальное образование при определении размеров оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих не имеет права превышать нормативы формирования расходов на оплату труда, установленные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.08.2019
№ 278-п[2].
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 23.01.2023 № 270-VII ДГ «О Положении о размере должностного оклада, размере ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядке их осуществления лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» может быть рассмотрен Думой города с учётом информации, изложенной в настоящем заключении.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Егоров Виталий Сергеевич
тел. (3462) 20-25-60 (доб. 36438)
Рогаченко Вероника Сергеевна
тел. (3462) 20-25-60 (доб. 36436)
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав города).
[2] Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.08.2019 № 278-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
