МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 01.11.2016 № 22-VI ДГ
«О дополнительных мерах социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории города»
«09» июня 2026 г.
№ КСП-01-17-19
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города
от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы представленного[1] проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 01.11.2016 № 22-VI ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории города» (далее — проект решения).
По результатам экспертизы проекта решения и материалов к нему установлено следующее.
Проектом решения предлагается:
1) уточнить норму, касающуюся периодичности предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде выплат ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, исключив из формулировки «Предоставление разовых единовременных выплат ко Дню Победы в Великой Отечественной войне
1941 — 1945 годов» слово «разовых»;
2) уточнить категории пенсионеров, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда в период с 01 мая по 31 мая по выходным и праздничным дням и с 01 июня по 30 сентября на автобусных маршрутах:
1) № 107 «Речной вокзал — СОТ «Магистраль»;
2) № 110 «магазин «Москва» — СОТ «Прибрежный»;
3) № 111 «магазин «Москва» — СОТ «Чернореченский»;
4) № 112 «Университет — ДПК «Сургутское»;
5) № 113 «магазин «Москва» — СОТ «Виктория»;
6) № 114 «магазин «Москва» — СОТ «Солнечный»;
7) № 115 «Речной вокзал — СОТ «Ветеран»;
8) № 116 «ДК «Строитель» — СОТ «Север»;
9) № 117 «проспект Комсомольский — СОТ «Черемушки»;
10) № 118 «Железнодорожный вокзал — ПСОК «Железнодорожник»;
11) № 119 «Речной вокзал — СОТ «Старожил-1».
Проектируемым решением предлагается закрепить право на получение данной дополнительной меры социальной поддержки при наличии регистрации по месту жительства в городе Сургуте.
В соответствии с решением Думы города № 22-VI ДГ[2] к лицам, имеющим право на вышеуказанную дополнительную меру социальной поддержки, относятся пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости, независимо от того, являются они работающими или нет. При этом возможность фиксации поездок посредством использования в качестве электронного проездного билета – социальной транспортной карты СТК предусмотрена в настоящее время только для неработающих пенсионеров.
Как следует из пояснительной записки к проекту решения и прилагаемых к ней материалов, с целью осуществления контроля за адресным использованием бюджетных средств, предоставление дополнительной меры социальной поддержки работающим пенсионерам по старости потребует разработку механизма учета поездок с использованием вводимого для такой категории лиц электронного проездного билета.
В связи с чем, потребуется дополнительное финансирование из местного бюджета на выпуск новых социальных транспортных карт для работающих пенсионеров
на 2026 год в сумме 751 600,00 рублей, на 2027-2028 годы по 207 200,00 рублей ежегодно.
Справочно: по данным отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре количество работающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства в городе Сургуте, по состоянию на 12.11.2025 составляло 35 027 человек.
В целях финансового обеспечения дополнительных расходов департаментом городского хозяйства направлено соответствующее обращение в департамент финансов в порядке, установленном постановлением Администрации города от 13.08.2012 № 6183 «О порядке инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств».
Вместе с тем, в связи с осуществлением перевозок граждан старшего поколения на автобусных маршрутах решением о бюджете на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов в общей сумме 50 504 688,00 рублей, в том числе по 16 834 896,00 рублей ежегодно. В материалах к проекту решения отсутствует информация об изменении объема средств субсидии на возмещение недополученных доходов в случае принятия проекта решения.
Кроме того, отмечаем, что проект решения предусматривает предоставление вышеуказанной дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, который в настоящее время отсутствует.
В связи с чем, предлагаем предусмотреть в проекте решения норму, обязывающую Администрацию города разработать соответствующий регламент предоставления муниципальной услуги в установленный срок.
Обращаем внимание, что проект решения содержит норму, обязывающую Администрацию города обеспечить финансирование дополнительных мер социальной поддержки в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете города.
Учитывая принцип безусловного исполнения обязательств публично-правового образования перед гражданами, с целью предотвращения случаев отказа гражданам в предоставлении установленных решением Думы города № 22-VI ДГ мер социальной поддержки по причине недостатка бюджетных ассигнований, предлагаем уточнить абзац шестой части 1 проекта решения путем исключения словосочетания: «в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых в бюджете городского округа город Сургут».
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы «О внесении изменений в решение Думы города от 01.11.2016 № 22-VI ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории города» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города с учётом информации и предложений, изложенных в настоящем заключении.
[1] Письмо Думы города от 04.06.2026 исх.№ 18-02-682/6.
[2] Решение Думы города от 01.11.2016 № 22-VI ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории города» (далее – решение Думы города № 22-VI ДГ).
Председатель Контрольно-счетной палаты города Сургута
В.И. Жуков
