МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 06.04.2022 № 115-VII ДГ
«О дополнительной мере социальной поддержки за счёт средств местного бюджета»
«18» августа 2026 года № КСП-01-17-24
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 06.04.2022 № 115-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки за счёт средств местного бюджета» (далее – проект решения).
По результатам экспертизы установлено следующее.
Действующей редакцией решения № 115-VII ДГ[1] за счёт средств местного бюджета установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 200 000,00 рублей одному из членов семьи (супруге (супругу), детям, родителям), при отсутствии членов семьи – одному из полнородных или неполнородных братьев, сестёр, граждан Российской Федерации, погибших (умерших) при участии в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее – специальная военная операция), имевших регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в городе Сургуте на дату гибели (смерти), из числа:
— призванных на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации;
— заключивших с Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) предусмотрена военная служба, контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции;
— заключивших с Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых Федеральным законом № 53-ФЗ предусмотрена военная служба, контракт о добровольном содействии в выполнении задач в ходе специальной военной операции;
— проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции;
— военнослужащих или сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принимавших участие в специальной военной операции;
— сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции;
— сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполнявших возложенные на них задачи в ходе специальной военной операции.
Проектом решения предлагается расширить круг лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки, дополнив его следующей категорией получателей: члены семьи лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, погибших (умерших) при участии в выполнении задач в ходе специальной военной операции, имевших регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в городе Сургуте на дату гибели (смерти).
Согласно пояснительной записке управления бюджетного учета и отчетности Администрации города проектом решения уточняется категория лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, с целью приведения решения № 115-VII ДГ в соответствие с нормами и принципами равенства, не допускающими установление дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым могут быть назначены меры социальной поддержки.
Кроме того, проектом решения предлагается в констатирующей части решения заменить ссылку на часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действовала по 18.06.2025) частью 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (действует с 19.06.2025), согласно которой органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно пояснительной записке управления бюджетного учета и отчетности Администрации города реализация проекта решения не требует дополнительного финансирования.
Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 06.04.2022 № 115-VII ДГ
«О дополнительной мере социальной поддержки за счёт средств местного бюджета» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.
И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города Л.А. Бережная
Кузьменко Анна Юрьевна
тел. (3462) 202-560 доб. 36448
Егоров Виталий Сергеевич
тел. (3462) 202-560 доб. 36438
[1] Решение Думы города от 06.04.2022 № 115-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки за счёт средств местного бюджета» (далее – решение № 115-VII ДГ).
