31.08.2026 подведены итоги проведённого Контрольно-счетной палатой города Сургута контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок 2025 года и текущего периода 2026 года в МКУ «Казна городского хозяйства» (выборочно)».
Краткие результаты контрольного мероприятия:
1. Работники контрактной службы Заказчика, на момент утверждения состава контрактной службы, не отвечали требованиям ст. 9, ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ в части наличия соответствующего образования в сфере закупок. Нарушение устранено.
2. Отдельные пункты положения о контрактной службе МКУ «КГХ» нуждались в актуализации и приведении их в соответствие с фактически осуществляемыми полномочиями. Нарушение устранено.
3. В нарушение ст. 24 Закона № 7-ФЗ и п. 6 раздела II Устава МКУ «КГХ», Учреждением заключены три контракта, в рамках которых выполнялись (оплачивались) работы на общую сумму 194 900,00 рублей по виду деятельности, не предусмотренному его Уставом. Вид деятельности, охватывающий предметы данных контрактов внесён в Устав Учреждения после их заключения и исполнения.
4. Закупка на снос (демонтаж) линейного объекта признана необоснованной (ч. 1, 5 ст. 18 Закона № 44-ФЗ), поскольку сформирована на базе недостоверных исходных данных – Заказчиком допущена техническая ошибка в ведомости объёмов работ, которая привела к искажению НМЦК, последующему расторжению контракта по соглашению сторон без исполнения и необходимости проведения новой процедуры определения подрядчика.
5. По результатам анализа контрактов на выполнение работ по ремонту муниципальных жилых помещений установлены нарушения:
5.1. принципа эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) и принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ), так как Заказчиком допущено планирование и осуществление закупок на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях, фактическая потребность в которых на момент размещения извещений отсутствовала (не подтверждена). Общая сумма невыполненных работ, от исполнения которых Заказчик отказался по соглашению сторон, составила 1 088 687,24 рублей;
5.2. порядка приёмки и оплаты выполненных работ (п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, ст. 309, 711, 746 ГК РФ). В частности, по одному контракту Заказчиком принят и оплачен незавершённый результат работ (не «1 условная единица») на сумму 441 436,92 рублей при отсутствии в контракте условия о поэтапной (частичной) приёмке. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.2 КРФоАП.
6. В нарушение ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, условий контрактов, Заказчиком не применялись меры ответственности к контрагентам при наличии установленных фактов ненадлежащего исполнения обязательств:
6.1. По одному контракту не направлены требования об уплате штрафов за 11 фактов просрочки размещения документов о приёмке на общую сумму 11 000,00 рублей. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КРФоАП.
6.2. По одному контракту не применялись незамедлительно меры ответственности к подрядчику (штрафы за 8 фактов ненадлежащего исполнения обязательств на 8 000,00 рублей и пени за просрочку исполнения основного обязательства на 51 976,66 рублей). Требования гаранту направлены лишь 05.08.2026 и 07.08.2026, то есть после расторжения контракта и внесения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков по заявлению МКУ «КГХ», а также после запроса КСП города. Кроме того, Заказчиком не размещены в реестре контрактов ЕИС информация и документы о направленных требованиях к гаранту. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.30.1 КРФоАП.
7. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, условий двух контрактов, Учреждение несвоевременно осуществило оплату выполненных работ, оказанных услуг. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30.2 КРФоАП.
8. В нарушение требований п. 10, 15 ч. 2, ч. 3 и ч. 6 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, пп. «е» п. 11, пп. «б» п. 15 раздела II Правил № 60, Заказчиком в установленные законом сроки не направлены либо направлены с нарушением сроков в реестр контрактов ЕИС информация и документы о применении мер ответственности и о совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий шести контрактов. Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.30.1 КРФоАП.
9. Заказчиком проведены неэффективные (нерезультативные) закупки на снос домов (ул. Сибирская, 18/1; ул. Нагорная, 1) по поручениям ДИЗО Администрации города, противоречащим требованиям ч. 1, 2, 6, 8 раздела II Порядка взаимодействия при организации работ по сносу домов и строений, утверждённый распоряжением Администрации города Сургута от 23.03.2022 № 502 «Об утверждении порядка взаимодействия при организации работ по сносу домов и строений и о признании утратившим силу муниципального правового акта» (поручение направлено до фактического и юридического освобождения домов, подлежащих сносу, а именно жильцы не выселены, исполнительное производство не завершено, выплата за изымаемое помещение не произведена).
В результате:
- контракты заключались заведомо неисполнимые, расторгались, процедуры определения подрядчика повторялись, что отвлекало бюджетные средства, время и ресурсы Заказчика;
- Заказчик принимал на себя риски нарушения принципа эффективности (ст. 34 БК РФ), фактически действуя по указанию куратора;
- расторжение контрактов, исполнение которых на момент заключения объективно не было обеспечено, создавало риски предъявления Заказчику убытков со стороны подрядчиков (например, невозврат подрядчику уплаченной гаранту комиссии за независимую гарантию), что могло привести к дополнительному необоснованному расходованию средств местного бюджета и нарушению принципа эффективности (ст. 34 БК РФ);
- цена исполненных контрактов выросла (в одном случае на 520 тыс. рублей, в другом – на 28,6 тыс. рублей) по сравнению с первыми расторгнутыми, что содержит признаки нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ.
По результатам контрольного мероприятия подготовлен отчёт от 31.08.2026 № КСП-01-18-15, который размещён в единой информационной системе (zakupki.gov.ru).
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
