МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О пожертвовании муниципального движимого имущества»
«20» августа 2026 года № КСП-01-17-26
Контрольно-счетная палата города рассмотрела проект решения Думы города «О пожертвовании муниципального движимого имущества» (далее – проект решения) и в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, подготовила настоящее заключение.
Проектом решения предлагается пожертвовать межрегиональной общественной организации инвалидов и ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Содружество» (далее также Общественная организация) муниципальное движимое имущество, находящееся на балансе муниципального бюджетного учреждения центра физической подготовки «Надежда» (далее – МБУ ЦФП «Надежда»), в целях использования для общественно полезных нужд.
Частью 2 проекта решения поручается МБУ ЦФП «Надежда» заключить договор пожертвования с Общественной организацией, а также передать в Администрацию города копии документов, подтверждающих передачу имущества.
Учитывая, что транспортное средство в соответствии с действующим законодательством закреплено на праве оперативного управления за учреждением, то для обеспечения юридической точности предлагаем в части 1 проекта решения слова «на балансе» заменить словами «в оперативном управлении».
Постановлением Администрации города от 15.05.2026 № 5517 транспортное средство исключено из перечня особо ценного движимого имущества МБУ ЦФП «Надежда», то есть является иным движимым имуществом. В соответствии с заключением о техническом состоянии транспортного средства от 18.12.2025, восстановление автомобиля признано нецелесообразным, а само транспортное средство в данном виде – непригодным к дальнейшей эксплуатации.
Указанное транспортное средство предлагается пожертвовать межрегиональной общественной организации инвалидов и ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Содружество» в целях использования для общественно полезных нужд. Из обращения Общественной организации следует, что транспортное средство будет безвозмездно передано в пользование медицинской роте войсковой части для выполнения служебных задач.
В соответствии с частью 1 статьи 576 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное.
Согласно части 1 статьи 582 ГК РФ дарение вещи или права в общеполезных целях признается пожертвованием. Пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определённому назначению (часть 3 статьи 582 ГК РФ).
Однако законодательно не закреплено, какие именно цели являются общеполезными. При этом, исходя из того, что пожертвование является формой благотворительной деятельности, можно сделать вывод, что общеполезные цели – это в том числе цели (виды деятельности), указанные в статье 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), часть из которых осуществляет одаряемая некоммерческая Общественная организация.
Согласно части 10 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение, коим является МБУ ЦФП «Надежда», без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 указанной статьи 9.2 или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 7-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 4 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждённого решением Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ (далее – Положение), собственником муниципального имущества является муниципальное образование. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Положением, иными актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 4 Положения).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Положения решения об отчуждении муниципального имущества по договорам пожертвования принимает Дума города. Заключение договора пожертвования осуществляется на основании решения Думы города, принятого по представлению отраслевого структурного подразделения Администрации города, курирующего направление деятельности, соответствующей общественно полезной цели, для реализации которой передается имущество (часть 3 статьи 18 Положения). При этом проект решения подготовлен управлением физической культуры и спорта Администрации города.
Из обращения Общественной организации следует, что транспортное средство будет безвозмездно передано в пользование медицинской роте войсковой части для выполнения служебных задач. Указанное не потребует дополнительных бюджетных средств, о чём изложена информация в пояснительной записке на основании части 10 статьи 38 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ.
На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О пожертвовании муниципального движимого имущества» может быть рассмотрен Думой города с учетом информации и предложения, изложенных в настоящем заключении.
И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города Л.А. Бережная
