МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 30.10.2014 № 601-V ДГ
«О введении налога на имущество физических лиц на территории города Сургута»
03 сентября 2026 года № КСП-01-17-28
Настоящее заключение на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 30.10.2014 № 601-V ДГ «О введении налога на имущество физических лиц на территории города Сургута» (далее – проект решения) подготовлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ.
Проектом решения предлагается:
— скорректировать наименование решения Думы города от 30.10.2014 № 601-V ДГ «О введении налога на имущество физических лиц на территории города Сургута» (далее – решение Думы города), а также уточнить отдельные формулировки по тексту решения Думы города и приложения к нему в целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Налогового кодекса Российской Федерации и устранения недостатков юридико-технического характера;
— дополнить порядок применения льгот отсылочной нормой на положения пунктов 6, 7 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), позволяющие налоговому органу предоставлять налоговую льготу при отсутствии заявления налогоплательщика, на основании сведений, полученных налоговым органом из иных источников согласно НК РФ и другим федеральным законам.
По результатам экспертизы установлено следующее.
1. Статьёй 15 НК РФ определено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Закон № 33-ФЗ), подпунктом 3 пункта 1 статьи 31 Устава города[1] установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах относится к исключительной компетенции Думы города.
Согласно пункту 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований:
— определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с этой главой НК РФ;
— могут устанавливать налоговые льготы, не предусмотренные главой 32 НК РФ, основания и порядок их применения налогоплательщиками (пункт 2 статьи 399 НК РФ).
Учитывая изложенное, корректировка наименования решения Думы города и уточнение формулировок по тексту решения Думы города и приложения к нему в целях приведения в соответствие с положениями федерального законодательства и устранения недостатков юридико-технического характера не противоречит действующему законодательству. Дополнение порядка применения льгот отсылочной нормой на положения пунктов 6, 7 статьи 407 НК РФ позволит налоговому органу предоставлять налоговую льготу в беззаявительном порядке, на основании сведений, полученных налоговым органом из иных источников согласно НК РФ и другим федеральным законам.
2. Вступление решения в силу предлагается предусмотреть после его официального опубликования с учетом особенностей, связанных с введением нормы о возможности применения налоговых льгот в беззаявительном порядке, начиная с налогового периода за 2026 год
Учитывая, что действующее решение Думы города предусматривает поэтапное уменьшение отдельной налоговой льготы, начиная с налогового периода 2024 года, с целью единообразного понимания и толкования правовых норм правоприменителями, а также совершенствования юридической техники предлагаем часть 4 проекта решения изложить, например, в следующей редакции: «4. Действие абзаца тринадцатого пункта 7 части 1 настоящего решения применяется к правоотношениям, связанным с исчислением налога на имущество физических лиц за налоговые периоды начиная с 2026 года.».
Учитывая изложенное, полагаем, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 30.10.2014 № 601-V ДГ «О введении налога на имущество физических лиц на территории города Сургута» может быть рассмотрен Думой города с учетом предложения, изложенного в настоящем заключении.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Рогаченко Вероника Сергеевна, тел. 20-25-60 (доб. 36436)
Ванеева Елена Викторовна, тел. 20-25-60 (доб. 36439)
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав города).
