ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О внесении изменений в решение Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ
«О нормативах расходов и дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счёт средств бюджета города Сургута»»

« 17 » ноября 2014 г.                                                                               № 01-17-176/КСП

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города, Положением о Контрольно-счётной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ «О нормативах расходов и дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счёт средств бюджета города Сургута»».

Рассматриваемым проектом решения Думы города предлагается внести изменения в решение Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ, изложив в новой редакции его приложения, устанавливающие:

1)       нормативы расходов средств местного бюджета на приобретение наградной атрибутики для награждения победителей и призёров и их личных тренеров (приложение 3);

2)       дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи на обеспечение спортсменов города фармакологическими и восстановительными средствами, витаминными и белково-глюкозными препаратами, биологически-активными добавками и изделиями медицинского назначения (приложение 4);

3)       дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта на обеспечение питанием (приложение 5);

4) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи спортсменам города, победителям и призерам муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий и их личным тренерам в виде награждения призами в денежной или натуральной форме (приложение 6).

Изменения носят в основном уточняющий характер:

— в приложении 3 в состав видов наградной атрибутики добавлен вид «статуэтка»;

— в приложении 4 уточнены наименования спортивных мероприятий – добавлены специальные виды спорта, а также уточнён порядок оформления ходатайства для обеспечения спортсменов города фармакологическими и восстановительными средствами, витаминными и белково-глюкозными препаратами, биологически-активными добавками и изделиями медицинского назначения;

— в приложении 5 уточнено, что размер призов установлен в расчёте на одного человека;

— приложения 3 и 6 дополнены примечаниями, что награждение осуществляется в соответствии с положением о мероприятии и в пределах средств, выделенных на организацию проведения данного мероприятия.

Размеры нормативов расходов на приобретение наградной атрибутики и расходов при предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи остались без изменения. При этом перечень мероприятий, в рамках которых осуществляются данные расходы, расширен – добавлены муниципальные конкурсы и фестивали. В материалах, представленных к проекту решения, отсутствует информация о том, потребуются ли в связи с этим дополнительные бюджетные ассигнования. В пояснительной записке к проекту решения содержится только указание на то, что финансирование расходов будет осуществляться в пределах доведённых лимитов и утверждённой сметы расходов департамента культуры, молодёжной политики и спорта Администрации города на календарный год.

Считаем необходимым также указать на то, что текстовая часть решения Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ рассматриваемым проектом решения Думы города оставлена без изменения, но, по мнению КСП города, требует доработки в части преамбулы решения Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ, в котором в качестве целей установления нормативов и дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи указаны ведомственные целевые программы, реализация которых прекращена, а также необходимость совершенствования системы финансирования спортивных мероприятий, проводимых согласно ежегодно утверждаемому календарному плану муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Сургута, в то время, как установление дополнительных мер социальной поддержки выходит за рамки заявленной цели.

В связи с чем, предлагаем:

— преамбулу решения Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в редакции от 23.06.2014), в целях совершенствования системы финансирования спортивных мероприятий, проводимых согласно ежегодному календарному плану муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Сургута, муниципальных конкурсов и фестивалей, проводимых по направлениям деятельности в сфере физической культуры и спорта, а также в целях обеспечения участия спортсменов, тренеров и специалистов отрасли физической культуры и спорта в межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях, Дума города решила:».

Кроме того, пункт 2 решения Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ, согласно которому Администрации города следует предусматривать в бюджете города расходы на организацию проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, обеспечение участия спортсменов города в указанных мероприятиях в соответствии с утверждаемыми нормативами, по мнению КСП, также требует корректировки.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом, финансирование полномочий, предусмотренное данной статьей федерального закона, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.

В связи с чем, предлагаем:

— часть 2 решения Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ изложить в следующей редакции:

«2. Администрации города:

1)       предусматривать в бюджете города расходы на организацию проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Сургута, муниципальных конкурсов и фестивалей, проводимых по направлениям деятельности в сфере физической культуры и спорта, в соответствии с установленными нормативами;

2)       обеспечить финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, предусмотренных настоящим решением, в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых в бюджете города.».

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения ««О внесении изменений в решение Думы города от 02.04.2010 №720-IV ДГ «О нормативах расходов и дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счёт средств бюджета города Сургута»» с учетом информации и предложений, изложенных в настоящем заключении.

 

Председатель
Контрольно-счётной палаты                                             И.И. Володина