Утверждаю
Председатель Контрольно — счётной палаты города Сургута
_________________И.И. Володина
«  28  » ноября 2014г.

Заключение № 01-17-236 /КСП

на проект постановления Администрации города Сургута

«О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8991 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте в 2014 — 2016 годы»

1. Общие положения

Контрольно-счётной палатой города в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 №170- IV ДГ, пунктом 6 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утверждённого решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ, стандартом «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утверждённым распоряжением Председателя КСП города от 08.11.2013 №01-06-85/13КСП (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города (далее — проект Постановления) «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8973 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте в 2014 — 2016 годы»  (далее – Программа), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.

Программа рассмотрена на предмет соответствия требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут[1] (далее – Порядок № 5159), иным законодательным и нормативным правовым актам, регулирующим  сферу реализации Программы.

Администратором Программы является департамент имущественных и земельных отношений Администрации города (далее — Департамент, Администратор программы).

Выводы по результатам настоящей экспертизы сформированы на основании представленных документов и информации.

1. Анализ Программы

2.1. Необходимость вносимых Администратором изменений обусловлена следующим:

— приведением объёмов бюджетных ассигнований и показателей результатов реализации Программы на 2014 год в соответствие с решением Думы г. Сургута от 02.10.2014 № 565-VДГ[2] (далее — Решение Думы № 565);

— приведением показателей результатов реализации Программы на 2013 год в соответствие с решением Думы г. Сургута от 27.05.2014 № 516-VДГ[3] (далее — Решение Думы № 516);

— приведением в соответствие с Порядком № 5159 и правовыми актами Ханты-Мансийского-автономного округа-Югры[4].

2.2. Проектом Постановления предлагается изложить Программу в новой редакции.

2.2.1. Разделы 1, 2, 3, 4 приведены в соответствие с Порядком № 5159 и  Постановлением Правительства №79-п, а именно:

1) Исключён раздел 4. «Показатели результатов реализации муниципальной программы», в связи с чем, нумерация раздела 5 «Механизм реализации и управления муниципальной программой, система организации контроля за исполнением муниципальной программы» изменена на 4 (далее — Раздел 4) и дополнена информацией о назначении лиц, ответственных за реализацию Программы, с учётом замены на период отсутствия.

2)  Наименование раздела 3, абзац первый раздела 3, а также Приложение 1 к Программе изложены в новой редакции, согласно требованиям Порядка № 5159.

3) В текстовую часть разделов 1 «Характеристика текущего состояния», 2 «Цели и задачи муниципальной программы» внесены следующие изменения:

— слова «субсидирования части затрат» заменены словами «предоставления субсидий»;

— исключены слова «товарного», «товарной»;

— слова «вылов товарной пищевой рыбы (в том числе искусственно выращенной)» заменены словами «производство искусственно выращенной пищевой рыбы»;

— слова «реализация товарной пищевой рыбы (в том числе искусственно выращенной)» заменены словами «реализация искусственно выращенной пищевой рыбы»;

—  слова «вылова и реализации товарной пищевой рыбы (в том числе искусственно выращенной)» заменены словами «производство и реализация искусственно выращенной пищевой рыбы».

4) В Разделе 4 ссылка на правовые акты Ханты-Мансийского-автономного округа-Югры приведена в актуальную редакцию.

5) Оценочные данные 2013 года в таблице «Динамика изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы» в части производства и реализации продукции растениеводства и животноводства приведены в соответствие с Решением Думы № 516 и отчётными данными сельхозпроизводителей за 2013 год.

Также внесены изменения в оценочные данные за 2013 год по производству и реализации рыбопродукции. При этом показатели  2013 года, отражённые в таблице «Динамика изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы» Раздела 1, не соответствуют значениям показателей, утверждённым Решением Думы № 516.

Рекомендуем привести оценочные данные по производству и реализации рыбопродукции за 2013 год, отражённые в таблице «Динамика изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы», в соответствие с данными, отражёнными в Решении Думы № 516.

2.2.2.  Внесены изменения в Приложение 1 к Программе.

1) Показатели результатов реализации муниципальной программы на 2014 -2016 годы, приведены в соответствие показателям, предусмотренным в Решении Думы №565.

2) Исключены показатели прироста производства и реализации продукции растениеводства, а также объемы по выпускаемой продукции растениеводства в 2014-2016 годах.

3) По обращению ИП Патрушева Н.А. в 2014 году уменьшены объёмы по выпускаемой продукции рыбохозяйственного комплекса, в том числе:

— производство пищевой рыбной продукции уменьшено с 675 до 468,1 тонны, а её реализация с 675 до 464 тонн.

Обращаем внимание, что достижение указанных показателей предполагается за счёт средств местного бюджета, вместе с тем финансирование данного мероприятия Программой не предусмотрено.

4) По обращению ООО «Сургутский рыбхоз» уменьшены на 90 тонн и составили 380 тонн показатели по производству и реализации искусственно выращенной пищевой рыбы на 2016 год.

2.2.3.  Объём бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию Программы, приведён в соответствие параметрам финансирования, предусмотренным Решением Думы № 565 на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. А именно:

— по мероприятию 1.1. «Государственная поддержка развития растениеводства» объёмы финансирования в 2014 году уменьшены на 22 500 000 рублей и составили  595 300 рублей;

— по мероприятию 1.2. «Государственная поддержка развития животноводства» объёмы финансирования в 2014 году уменьшены на 22 714 700 рублей и составили  483 600 рублей;

2.3. Обращаем внимание, что в адрес Главы города (исх. от 20.11.2014              № 01-27-2045/КСП) Контрольно-счётной палатой направлено заключение от 19.11.2014 № 01-17-190/КСП на проект постановления Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8973 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте в 2014 — 2016 годы». Экспертиза данного постановления Администрации города проведена на соответствие Порядку № 5159 с изменениями от 01.10.2014 № 6713, где изложены предложения и замечания, актуальные и для настоящего заключения.

В связи с вышеизложенным, считаем нецелесообразным дублировать замечания и предложения, изложенные в пунктах 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 (в части корректности показателей мероприятия 1.3. Программы[5]),  2.4 — 2.6  заключения от 19.11.2014  № 01-17-190/КСП, так как по результатам проведения данной экспертизы Программы они аналогичны. Предлагаем Администрации города обратить внимание на замечания и предложения, изложенные в указанном заключении.

3. Заключительные положения

3.1. На основании вышеизложенного, Контрольно-счётная палата города рекомендует Администрации города устранить замечания и учесть предложения, изложенные в пунктах 2.2.1, 2.2.2 настоящего заключения, а также пунктах 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 (в части корректности показателей мероприятия 1.3. Программы),  2.4 — 2.6 заключения от 19.11.2014  № 01-17-190/КСП  на проект постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8973 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте в 2014 — 2016 годы» при внесении последующих изменений в действующую Программу (с изменениями от 30.09.2014  № 6658).

3.2. Информацию о решении, принятом по результату настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счётной палаты города не позднее 13.01.2015.

 

Начальник отдела контроля
расходов на городское хозяйство                             И.Ю. Недорезова