ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменения в решение Думы города от 28.06.2007 № 233-IV ДГ
«О Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях городского округа город Сургут»

«11» декабря 2014 г.                                   № 01-17-244/КСП

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города, ч.5 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, Положением о Контрольно-счётной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 28.06.2007 № 233-IV ДГ «О Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях городского округа город Сургут».

Изменение, вносимое проектом решения Думы города, касается порядка установления процентной надбавки к заработной плате лицам в возрасте до 30 лет (молодежи), прожившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет.

Проект решения не противоречит статьям 316, 317 Трудового кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета порядок выплаты процентной надбавки к заработной плате для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

На основании части 2 проекта решения его действие предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2014. В связи с чем, Контрольно-счетная палата города обращает внимание на следующее.

Проектом решения расширяется круг лиц, имеющих право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере. При этом, в материалах к проекту решения отсутствует информация о количестве лиц, которым будет произведен перерасчет заработной платы с 01.01.2014, а также об объеме бюджетных ассигнований на его реализацию. В связи с чем, остается открытым вопрос: потребуются ли дополнительные средства на перерасчет заработной платы в 2014 году либо он будет осуществляться в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

В заключении Главы города к проекту решения указанная информация также отсутствует. Вместе с тем, исходя из части 2 статьи 36 Устава города, наличие заключения Главы города означает, что проект решения предусматривает осуществление расходов из средств местного бюджета.

Финансово-экономическое обоснование расходов, предусмотренных рассматриваемым проектом решения Думы города, необходимость которого установлена ч. 10 ст. 39 Регламента Думы города, в материалах к проекту решения не представлено.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 40 Регламента Думы города проект решения подлежит обязательному согласованию с департаментом финансов Администрации города. Данное согласование на дату подготовки заключения отсутствует.

Принятие рассматриваемого проекта решения в отсутствие вышеперечисленной информации, в том числе об источниках его финансирования в текущем финансовом году, содержит риск нарушения требований пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Для устранения указанного риска предлагаем в части 2 проекта решения слова «распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года» заменить словами «вступает в силу с 01.01.2015 года».

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счётная палата города считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О внесении изменения в решение Думы города от 28.06.2007 № 233-IV ДГ «О Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях городского округа город Сургут» после устранения замечаний и учета предложения, изложенных в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счётной палаты                                     И.И. Володина