Утверждаю И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города ________________         В.И. Жуков   «11» августа 2015 г.

 

 

 

Заключение № 01-17-107/КСП

на проект постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8966 «Об утверждении муниципальной программы функционирования «Обеспечение деятельности департамента городского хозяйства в сфере дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса на 2014 — 2020 годы».

1. Общие положения

Контрольно-счетной палатой города в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), пунктом 6 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утверждённого решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ (с изменениями), Стандартом «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утверждённым распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8966 «Об утверждении муниципальной программы функционирования «Обеспечение деятельности департамента городского хозяйства в сфере дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса на 2014 — 2020 годы» (далее – Проект постановления, Программа), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.

В ходе экспертизы Проекта постановления, проведена оценка на предмет соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации, Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города Сургута от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее – Порядок № 5159), и иным нормативным правовым актам, регламентирующим сферу реализации Программы.

Выводы по результатам настоящей экспертизы Проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.

2. Анализ изменений Программы

Администратор программы — департамент городского хозяйства Администрации города вносит в Программу изменения с целью приведения в соответствие с:

— решением Думы города от 28.05.2015 № 711-V ДГ «Об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2014 год» (далее — Решение Думы города об исполнении бюджета за 2014 год), отчетом об исполнении муниципальной программы за 2014 год;

— решением Думы города от 30.06.2015 № 745-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636- V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» (далее – Решение Думы города № 745-V ДГ).

 

В ходе экспертизы проекта постановления установлено следующее.

 

2.1. Согласно подпункта 8.1.1 пункта 8.1 Порядка № 5159 объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2015 году приведён в соответствие с решением Думы города № 745-V ДГ и составляет 263 802 494,0 рублей. Расхождений между объёмом финансирования, указанным в Программе и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённых решением Думы города № 745-V ДГ, не установлено.

Информация об изменениях, вносимых в объём финансирования Программы в разрезе мероприятий, представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Наименование мероприятия	Объём финансирования — всего на 2015 год, предусмотренный:		Отклонение	Причины вносимых изменений
	Действующей редакцией[1], руб.	Проектом постановления, руб.	(гр.3-гр.2), руб.
1	2	3	4	5
Обеспечение надежного, устойчивого и безопасного функционирования объектов дорожного хозяйства, городского пассажирского транспорта и объектов жилищно-коммунального комплекса.	77 366 113,0	77 619 211,0	+ 253 098,0	1.Увеличение расходов в целях исполнения решения Арбитражного суда от 19.01.2015 в части уплаты государственной пошлины и судебных издержек в сумме 299 648,0 рублей. 2.Снятие экономии по результатам  аукциона от 10.12.2014 № 0187300006514001948  на оказание услуг по невооруженной охране в сумме 46 550,0 рублей.

           2.2. В соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 Порядка № 5159 в Программу внесены следующие изменения:

2.2.1. Объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2014 году приведён в соответствие с решением Думы города об исполнении бюджета за 2014 год и составляет 255 023 056,0 рублей. Расхождений между объёмом финансирования, указанным в Программе и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённых решением Думы города об исполнении бюджета, не установлено.

2.2.2. Согласно информации, указанной в пояснительной записке, для приведения динамики изменения значений показателей года составления программы и оценки текущего состояния года, в котором осуществляется формирование проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, плановых значений показателей к фактическим данным в соответствие с отчетом об исполнении муниципальной программы внесены следующие изменения:

1) В таблице раздела 3 в графе 2014 год количественные значения показателей за 2014 год приведены к фактическим данным.

2) В таблице раздела 2 слова «предоставление 3 муниципальных услуг» заменены словами «100% предоставление услуг». В отчете об исполнении муниципальной программы за 2014 год указан целевой показатель «количество оказываемых департаментом городского хозяйства муниципальных услуг, ед.» со значением 3, а целевой показатель «доля муниципальных услуг, оказываемых департаментом городского хозяйства, от общего количества подлежащих оказанию, % » со значением 100 указан справочно. Решением Думы города об исполнении бюджета утвержден целевой показатель «количество оказываемых департаментом городского хозяйства муниципальных услуг, ед.» со значением 3. Согласно пояснений специалистов департамента городского хозяйства и департамента экономической политики Администрации города данный показатель указан справочно, так как не был утвержден в 2014 году, а введен в 2015 году с целью усовершенствования показателей программы в соответствии с пунктом 8.5. Порядка.

2.3. Согласно подпункта 8.1.3 пункта 8.1 Порядка № 5159 для приведения Программы в соответствие решению Думы от 29.04.2015 № 687-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 01.03.2011 № 862-IV ДГ «О структуре Администрации города», распоряжению Администрации города от 15.05.2015 № 1362 «Об утверждении положения о контрольном управлении» в таблице раздела 3 по мероприятию 3[2] значение показателя[3]  «100» на 2015-2020  годы заменено  на «-».

2.4.  Настоящим проектом решения не учтено предложение, изложенное в подпункте 1 пункта 2.2 заключения от 23.06.2015 № 01-27-939/15 об уточнении (дополнении) наименования показателя «Доля муниципальных услуг, оказываемых департаментом городского хозяйства, от общего количества, подлежащих оказанию, %» со значением 100%, так как данное наименование некорректно по причине оказания муниципальных услуг не только ДГХ, но и другими структурными подразделения Администрации города[4]. С учетом поступившей в адрес КСП города информации от 20.07.2015 № 01-11-4806/15-0-0[5], предлагаем учесть данное предложение[6] при очередном внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636- V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов».

 

1. Заключительные положения

 

3.1.           На основании вышеизложенного Контрольно-счетная палата города предлагает Администрации города учесть предложение, изложенное в пункте 2.4, настоящего заключения.

3.2.           Информацию о решении, принятом по результатам настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счетной палаты города в срок, не позднее 11.09.2015.

 

Инспектор отдела контроля

расходов на городское хозяйство                                                              И.В. Кравченко