Утверждаю
Председатель
Контрольно-счётной палаты
города Сургута
__________________И.И. Володина
« 15 »         сентября        2015 г.

Заключение № 01-17-142/КСП
на проект постановления Администрации города Сургута
«О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013
№ 8995 «Об утверждении муниципальной программы
«Сургутская семья на 2014-2020 годы»

 

1. Общие положения

Контрольно-счетной палатой города (далее – КСП) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате города, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8995 «Об утверждении муниципальной программы «Сургутская семья на 2014-2020 годы» (далее – Проект постановления).

Приложением к Проекту постановления является муниципальная программа «Сургутская семья на 2014-2020 годы» (далее – Программа), изложенная в новой редакции.

В ходе экспертизы Проекта постановления проведена проверка вносимых изменений на соответствие Бюджетному кодексу Российской Федерации и Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее – Порядок).

Выводы по результатам настоящей экспертизы Проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.

1. Анализ Проекта постановления

Администратор Программы – муниципальное бюджетное учреждение «Дворец торжеств» (далее – МБУ «Дворец торжеств», Администратор), соадминистраторы Программы – департамент городского хозяйства Администрации города, департамент образования Администрации города, департамент культуры, молодежной политики и спорта Администрации города, управление по опеке и попечительству Администрации города.

Администратор вносит изменения в Программу с целью:

— приведения бюджетных ассигнований, значений целевых показателей и значений показателей результатов реализации Программы на 2014 год в соответствие с решением Думы города № 711‑V ДГ[1];

— приведения текста Программы в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами.

По результатам анализа предлагаемых изменений установлено следующее.

2.1. На основании пункта 8.1.4 Порядка № 5159 объём бюджетных ассигнований, значения целевых показателей и значения показателей результатов реализации Программы в 2014 году приведены в соответствие с решением Думы города № 711‑V ДГ. В ходе проведения экспертизы расхождений не установлено.

Подробная информация о вносимых изменениях, представлена в приложении к настоящему заключению.

2.2. В нарушение пункта 5.4. ^[2] Порядка:

— наименование соадминистратора «управление по опеке и попечительству Администрации города» Программы не соответствует наименованию соадминистратора «комитет по опеке и попечительству Администрации города», указанному в Паспорте муниципальной программы[3];

— итоговые значения целевых показателей результатов реализации муниципальной Программы не соответствуют ожидаемым результатам, указанным в Паспорте муниципальной программы.

Предлагаем устранить вышеуказанные замечания.

2.3. В приложении к Программе значение показателя результата реализации подпрограммы 2 не соответствует значению показателя результата реализации мероприятия 2.1.1. (иных мероприятий, оказывающих влияние на данный показатель подпрограммы, нет). Более подробная информация представлена в Таблице 1.

 

Таблица 1.

Наименование	Значение показателя, в том числе по годам
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Целевой показатель результата реализации подпрограммы 2 «доля образовательных организаций, принимающих участие в мероприятиях, от общего числа образовательных организаций, %»	100	не менее 26	не менее 26	не менее 26	не менее 26	не менее 26	не менее 26	В связи с тем, что один из показателей результата реализации подпрограммы 2 зависит от реализации мероприятия 2.1.1., значения вышеуказанных показателей должны быть равны.
Мероприятие 2.1.1. Проведение в образовательных организациях мероприятий, в том числе
Мероприятия, посвященные «Дню матери» «доля образовательных организаций, принимающих участие в мероприятиях, от общего числа образовательных организаций, %»	100			не менее 22			не менее 22
Мероприятия, посвященные «Дню ребенка» «доля образовательных организаций, принимающих участие в мероприятиях, от общего числа образовательных организаций, %»		не менее 24			не менее 24
Мероприятия, посвященные «Дню семьи» «доля образовательных организаций, принимающих участие в мероприятиях, от общего числа образовательных организаций, %»			не менее 26			не менее 26

Предлагаем привести во взаимное соответствие значения показателей, представленных в Таблице 1 настоящего заключения.

2.4. В приложении к Программе допущена техническая ошибка по строке «Всего по подпрограмме «Пропаганда семейных ценностей в учреждениях образования, культуры и искусства» расходы за счет средств местного бюджета ошибочно включены в расходы за счет средств межбюджетных трансфертов из окружного бюджета. Необходимо исправить техническую ошибку.

2.5. В преамбуле Проекта постановления необходимо указать решение Думы города от 29.05.2015 № 707-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 01.03.2011  № 862-IV ДГ  «О структуре  Администрации  города»  как  нормативно-правовой акт, на основании которого вносятся изменения, вместо решения от 24.06.2015 № 720-V ДГ. Предлагаем устранить данное замечание.

2.6. Рекомендуем устранить техническую ошибку (Таблица 2), допущенную в указании наименования Программы в пункте 1 Проекта постановления.

 

Таблица 2.

Указано в Проекте постановления	Необходимо указать
Внести в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8995 «Об утверждении муниципальной программы «Сургутская семья на 2014-2016 годы»	Внести в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8995 «Об утверждении муниципальной программы «Сургутская семья на 2014-2020 годы»

 

2.7. Из раздела 1 Программы удален абзац 3[4]. В связи с чем, возникло нарушение пункта 5.5 Порядка, согласно которому раздел 1 Программы должен содержать «характеристику текущего состояния и обоснование связи программы с приоритетами социально-экономического развития города, отраженными в документах стратегического планирования муниципального образования городской округ город Сургут». Предлагаем Администратору текст раздела 1 Программы дополнить обоснованием связи программы с приоритетами социально-экономического развития города в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года, утверждённой решением Думы города от 08.06.2015 № 718-V ДГ (далее – Стратегия города Сургута).

С целью единообразного подхода к составлению паспортов муниципальных программ рекомендуем Администратору рассмотреть вопрос о включении Стратегии города Сургута в раздел «Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта, послужившего основой для разработки программы)» паспорта муниципальной Программы.

3. Заключительные положения

На основании вышеизложенного, Контрольно-счётная палата города предлагает Администратору:

3.1. Устранить замечания и нарушения, изложенные в пунктах 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6. настоящего заключения.

3.2. Учесть предложения, изложенные в пунктах 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.7. настоящего заключения.

3.3.  Информацию о решении, принятом по результатам настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счётной палаты в срок, не позднее 17.10.2015 года.

 

 

Инспектор отдела контроля доходов, расходов
на развитие экономики и государственное управление                    К.С. Гончаров