МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ
«О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут»

«07» сентября 2015 г.                                           № 01-17-151/КСП

 

 Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьей 44 Устава города, статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведенной экспертизы представленного проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ «О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» (далее – проект решения, Положение).

Представленным проектом решения вносятся изменения в Положение о бюджетном процессе. Поскольку Положение изложено в новой редакции, то проведена экспертиза Положения в целом, а не только вносимых изменений (таблица поправок из материалов к проекту решения).

В результате экспертизы установлено, что проектом решения уточняются некоторые полномочия участников бюджетного процесса (Администрации города, Думы города, департамента финансов, Контрольно-счетной палаты города и других) на основании изменений, внесенных в Бюджетный кодекс РФ, а также фактически выполняемых функций.

Новая редакция Положения содержит уточнение перечня документов и процедуры составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений в бюджет города, его исполнения и представления годового отчета об исполнении бюджета с целью приведения в соответствие со статьями 2, 5, 78, 78.2, 79, 79.1, 96, 137, 153, 157, 179, 217, 242, 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании части 2 проекта решения отдельные нормы Положения вступают в силу с 01.01.2016, что не противоречит Бюджетному кодексу РФ.

Частью 3 проекта решения устанавливается срок вступления в силу абзаца 5 части 5 статьи 18 приложения к проекту решения с 01.01.2017. Данная норма касается бюджетного прогноза и в части срока вступления в силу противоречит решению Думы города от 25.02.2015 № 652-V ДГ «Об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания».

В соответствии с ч. 2 решения Думы города от 25.02.2015 № 652-V ДГ решение о формировании бюджетного прогноза муниципального образования городской округ город Сургут на долгосрочный период принимается, начиная с формирования проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018 — 2019 годов. Следовательно, бюджетный прогноз, являющийся основой составления проекта бюджета, должен быть разработан и утвержден до начала формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 — 2019 годов, то есть в 2016 году.

В целях приведения проекта решения в соответствие с решением Думы города от 25.02.2015 № 652-V ДГ предлагаем изменить срок вступления в силу абзаца 5 части 5 статьи 18 приложения, установив его, например, с 1 января 2016 года с включением информации о данной норме в часть 2 проекта решения. При этом, часть 3 проекта решения предлагается исключить.

В связи с тем, что объем вносимых в Положение изменений носит значительный характер, детальная информация по результатам экспертизы, а также предложения Контрольно-счетной палаты города изложены в приложении к настоящему заключению.

Контрольно-счетная палата города Сургута считает возможным предложить Думе города Сургута рассмотреть проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ «О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» с учётом предложений, изложенных в настоящем заключении и приложении к нему.

Приложение: информация о предлагаемых изменениях к проекту решения на 12 л. Скачать

Председатель
Контрольно-счетной палаты                                    И.И. Володина