Заключение № 01-07-161/КСП

на проект постановления Администрации города Сургута
«О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8992 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории города Сургута от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны на 2014-2020 годы»

 

1. Общие положения

Контрольно-счетной палатой города (далее – КСП) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате города, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8992 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории города Сургута от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны на 2014-2020 годы» (далее – проект постановления), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.

Приложением к проекту постановления является муниципальная программа ««Защита населения и территории города Сургута от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны на 2014-2020 годы» (далее – Программа).

Проект постановления рассмотрен на предмет соответствия требованиям Бюджетного кодекса РФ, постановления Администрации города от 17.07.2013 № 5159 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут» (с изменениями, далее – Порядок № 5159) и иных нормативных правовых актов.

Выводы по результатам настоящей экспертизы проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.

2. Анализ изменений, вносимых в Программу

Проект постановления поступил на экспертизу в Контрольно-счетную палату города в соответствии с пунктом 6.3 статьи 6 Порядка.

Согласно пояснительной записке администратор Программы — управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города вносит изменения с целью приведения объема бюджетных ассигнований в соответствие с решением Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ[1].

 В результате проведенной экспертизы установлено следующее.

 2.1. Внесение изменений осуществляется в соответствии с пунктом 8.1.1 Порядка в связи с «изменениями параметров утвержденного бюджета города, в соответствии с решением Думы город о бюджете города»;

2.2. Проектом постановления предлагается утвердить объём финансирования по Программе 171 663 565,00 рублей. Общий объём финансирования на реализацию Программы за период с 2014 по 2020 годы увеличен на 347 692,00 рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2015 году приведён в соответствие с решением Думы города № 765-V ДГ. Расхождений между объёмом финансирования, указанным в Программе и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённым решением Думы города № 765-V ДГ, не установлено. Объем финансирования на 2016-2017 годы не изменился.

Информация о суммах вносимых изменений в объём финансирования Программы в разрезе подпрограмм и соадминистраторов представлена в Таблице 1.

 

Таблица 1

Наименование подпрограммы	Объём финансированияза период с 2014 по 2020 годы		Изменение
	Действующая редакция постановления[2], руб.	Проект постановления, руб.	(гр.3-гр.2), руб.
1	2	3	4
Подпрограмма 1. «Выполнение аварийно-спасательных работ и обучение населения в области гражданской обороны»	84 602 562,00	84 266 359,00	-336 203,00
Подпрограмма 2. «Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»	53 616 800,00	53 537 135,00	-79 665,00
Подпрограмма 3. «Обеспечение деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города»	33 096 511,00	33 860 071,00	+764 560,00
Всего, в том числе:	171 315 873,00	171 663 565,00	+347 692,00
за счёт межбюджетных трансфертов из окружного бюджета	187 900,00	187 900,00	0,00
за счёт местного бюджета	171 127 973,00	171 475 665,00	+347 692,00
Администратор/ Соадминистратор
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в том числе:	168 558 443,00	169 111 135,00	+552 692,00
за счёт межбюджетных трансфертов из окружного бюджета	187 900,00	187 900,00	0,00
за счет средств местного бюджета	168 370 543,00	168 923 235,00	+552 692,00
Департамент городского хозяйства, за счет средств местного бюджета	2 757 430,00	2 552 430,00	-205 000,00
Всего	171 315 873,00	171 663 565,00	+347 692,00

 

Увеличение расходов произведено за счет средств местного бюджета на сумму 347 692,00 рублей (Таблица 2):

Таблица 2

 

Наименование мероприятия	Изменение объема финансирования («+» — увеличение, «-» — уменьшение)	Причины вносимых изменений
Подпрограмма 1. «Выполнение аварийно-спасательных работ и обучение населения в области гражданской обороны»
Мероприятие 1.1.3 «Обеспечение функционирования муниципального казенного учреждения «Сургутский спасательный центр», оказывающего муниципальную услугу»	-131 203,00	Уменьшение бюджетных ассигнований на 131 203,00 рублей связано с:- увеличением бюджетных ассигнований на 222 625 рублей, произведено в результате направления ассигнований МКУ «ССЦ» на оплату обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды в связи с увеличением предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, за счет перераспределения ассигнований с других статей расходов; — уменьшением бюджетных ассигнований на 100 000 рублей, предусмотренных  МКУ «ССЦ» на уплату налога на прибыль организаций, в связи с внесением изменений в федеральный закон от 24.11.2014 г. №336- ФЗ «О внесении изменений в часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ» в п.п. 33.1 п.1 статьи 251 НК РФ в соответствии с которыми с 01.01.2015г. при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы казенных учреждений от оказания платных услуг, в целях направления ассигнований на другие статьи расходов; — уменьшением бюджетных ассигнований эквивалентно уменьшению лимитов бюджетных обязательств в начале текущего года на сумму 190 250 рублей; — уменьшением бюджетных ассигнований МКУ «ССЦ» на оплату услуг по техническому обслуживанию кабельных линий, в связи с расторжением договора на данный вид услуг контрагентом, в целях направления ассигнований на другие статьи расходов на сумму 63 578 рублей.
Мероприятие 1.1.4 «Обеспечение условий оказания муниципальной услуги: содержание территории здания, помещений, оборудования и инвентаря учреждения»	-205 000,00	Уменьшение бюджетных ассигнований на 205 000 рублей эквивалентно уменьшению лимитов бюджетных обязательств в начале текущего года;
Итого по подпрограмме 1	-336 203,00
Подпрограмма 2. «Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
Мероприятие 2.1.3 «Сопровождение программного продукта»	-109 565,00	Уменьшение бюджетных ассигнований на 131 203,00 рублей связано с:- уменьшением бюджетных ассигнований эквивалентно уменьшению лимитов бюджетных обязательств в начале текущего года в сумме 31 000 рублей (иные выплаты персоналу); — уменьшением бюджетных ассигнований эквивалентно уменьшению лимитов бюджетных обязательств в начале текущего года в сумме 129 565 рублей (прочие закупки) — уменьшением бюджетных ассигнований МКУ «ЕДДС города Сургута» на командировочные расходы, в связи с отменой служебной командировки, в целях направления ассигнований на другие статьи расходов в сумме 148 120 рублей — уменьшением бюджетных ассигнований МКУ «ЕДДС города Сургута» на услуги ФМ- вещания, в связи с невостребованностью данной услуги у населения города, в целях направления ассигнований на другие статьи расходов на сумму 27 720 рублей; -увеличением бюджетных ассигнований на 256 740 рублей, произведено в результате направления ассигнований МКУ «ЕДДС города Сургута» на оплату обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды в связи с увеличением предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Мероприятие 2.2.1. «Обеспечение функционирования муниципального казенного учреждения «ЕДДС города Сургута»	+29 900,00
Итого по подпрограмме 2	-79 665,00
Подпрограмма 3. «Обеспечение деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города»
Мероприятие 3.2.1 «Содержание аппарата управления по делам ГО и ЧС Администрации города»	+763 560	Увеличение бюджетных ассигнований на 763 560 рублей, произведено в результате направления ассигнований на оплату обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды в связи с увеличением предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Итого по подпрограмме 3	+763 560	Х
Всего по программе	+347 692,00	Х

2.3. Наименования и значения целевых показателей, указанных в приложении к проекту постановления, соответствуют показателям, утвержденным решением Думы города № 765-V ДГ.

2.5. В части соблюдения процедуры подготовки проекта муниципального правового акта о внесении изменений установлено, что экспертизы и согласования проведены в полном объеме с соблюдением сроков установленных Порядком.

3. Заключительные положения

 На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города считает возможным предложить Администрации города рассмотреть проект постановления в представленной редакции.

 

 

Инспектор отдела контроля
доходов, расходов на развитие
экономики и государственное управление                               О.Р. Иваницына

---