В соответствии с пунктом 2.32 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2015 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования муниципального имущества и субсидий, полученных некоммерческой организацией «Территориальное общественное самоуправление № 1 города Сургута» за 2014 год и текущий период 2015 года».

По результатам контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений и замечаний в части осуществления деятельности и использования муниципального имущества, для устранения которых ТОС № 1 рекомендовано следующее.

1. Внести изменения в устав:

— указать организационно-правовую форму «общественная организация» в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса РФ;

—  указать отдельно цели и отдельно задачи для приведения в соответствие с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

— определить предмет деятельности в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

— дополнить порядком пользования и распоряжения имуществом в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Утвердить на конференции граждан смету доходов и расходов на 2015 год, а также на очередной финансовый 2016 год в соответствии с пунктом 7.5 устава.

3. Составлять оправдательные документы, подтверждающие проведение мероприятий, таким образом, чтобы однозначно можно было установить:

— когда и где они проводились;

— каковы особенности их проведения (положения о проведении мероприятий, сценарии, взаимодействие с другими организациями, кому, за что и на основании чего вручаются призы и другое).

Прикладывать к фотоотчету фотографии, на которых выставлены электронные даты, видно, что мероприятие проводится на территории ТОС № 1 (по возможности фиксировать в кадре таблички с адресом дома на придомовой территории), а также подтверждаются достигнутые результаты (по возможности «до» момента проведения мероприятия и «после»).

4. Представлять информацию в МКУ «Наш город» о достигнутых основных показателях, установленных соглашением.

5. Составлять отчеты об использовании субсидий в соответствии с установленными формами, заполнять все реквизиты (даты, суммы, наименования и т.д.) и представлять приложения к ним согласно условиям соглашений.

Использовать лист согласования или иной документ, в котором фиксировать даты передачи и получения документов, либо указывать даты на самих документах с целью внутреннего контроля за соблюдением сроков, установленных соглашением.

6. Принять меры к восстановлению бухгалтерского учета.

7. Заключить договор о ведении бухгалтерского учета со сторонним лицом или организацией либо возложить ведение бухгалтерского учета на лицо, имеющее соответствующее профессиональное образование и состоящее в штате ТОС № 1, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

8. Утвердить учетную политику в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

9. Рассмотреть вопрос о переходе на упрощенную систему налогообложения и упрощенный способ ведения бухгалтерского учета.

10. Провести инвентаризацию активов и обязательств, учитывая нормы, установленные приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

11. Сформировать регистры бухгалтерского учета, на основании которых составлять бухгалтерскую отчетность, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

12. Принять к учету на баланс списанные товарно-материальные ценности в сумме 54 701,74 рублей.

13. Обеспечить внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.12.2011
№ 402-ФЗ.

14. Оформлять операции по учету денежных средств и кассовых операций в соответствии с требованиями Порядка ведения кассовых операций, утвержденного указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У.

15. Сдать уточненную бухгалтерскую и налоговую отчетность за 2014 год в ИФНС по городу Сургуту для приведения в соответствие с регистрами бухгалтерского учета в части отражения кредиторской задолженности.

В связи с выполнением функций по оказанию методической помощи и предоставлению субсидий территориальным общественным самоуправлениям, МКУ «Наш город» предложено следующее.

1. В рамках оказания консультационной поддержки проводить экспертизу уставов ТОС на соответствие действующему законодательству перед их регистрацией в Администрации города, а так же информировать органы ТОС об изменениях действующего законодательства и необходимости внесения изменений в устав и иные документы.

2. Оказывать всестороннюю консультационную поддержку органам ТОС в осуществлении уставной деятельности (включая особенности ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, проведения мероприятий и другое).

3. Усилить контроль за содержанием отчетов, первичных документов и иной информации, представляемой ТОС в составе отчетности об использовании субсидий.

4. Принять меры по разработке и внесению изменений в Порядок^[1] с целью повышения ответственности получателей субсидии, а так же укрепления финансовой дисциплины для представления к ежеквартальным и программным отчетам:

—  оправдательных документов, по которым можно однозначно установить, когда и где проводились мероприятия, каковы особенности их проведения (положения, сценарии и другое);

— информации о достигнутых основных показателях, установленных соглашением;

— документов, подтверждающих принятие к учету имущества, приобретенного за счет субсидии.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен отчет от 25.12.2015 № 01-18-21/КСП, который направлен в адрес Главы города, Председателя Думы города, Прокуратуры города Сургута.

 

Председатель
Контрольно-счетной палаты                                       И.И. Володина