ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01-17-34 /КСП

на проект постановления Администрации города Сургута

«О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8977 «Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014-2030 годы»

 

1. Общие положения

 

Контрольно-счетной палатой города в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате, утвержденного решением Думы города Сургута от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), стандартом «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8977 «Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014-2030 годы» (далее – Проект постановления, Программа), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.

В ходе экспертизы Проекта постановления проведена оценка вносимых изменений на соответствие Бюджетному кодексу Российской Федерации, Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утвержденному постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее — Порядок).

Выводы по результатам настоящей экспертизы сформированы на основании представленных документов и информации.

 

2. Анализ изменений Программы

По результатам анализа изменений, вносимых администратором Программы – департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города (далее – Департамент, Администратор), установлено следующее.

2.1. На основании подпункта 8.1.1 Порядка № 5159 бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию Программы в 2016 году, приведены в соответствие с Решением Думы города № 820-V ДГ^[1].

2.2. На основании подпункта 8.1.5 Порядка № 5159 в целях усовершенствования Программы внесены изменения в подмероприятия основных мероприятий, а именно, внесены поправки в части детализации мероприятия 1.6.3 «Иные расходы на декоративно-художественное и праздничное оформление города» и мероприятия 2.1.6. «Проект межевания микрорайонов», в связи с чем, изменена нумерация и увеличено общее количество мероприятий. По вновь предусмотренным подмероприятиям установлены показатели результатов их реализации.

Подробная информация об изменениях, вносимых в объём финансирования и подмероприятия Программы, представлена в Приложении 1 к настоящему Заключению.

Изменения в основные мероприятия программы и целевые показатели результатов реализации Программы не вносились.

2.3. Параметры финансирования реализации Программы на 2016 год, предлагаемые Проектом постановления, соответствуют Решению Думы города № 820-V ДГ.

2.4. Вносимыми изменениями не учтены замечания и предложения, изложенные в пунктах 2.4, 2.6.1, 2.6.2  Заключения Контрольно-счетной палаты города от 23.11.2015 № 01-17-206/КСП по приведению во взаимное соответствие Программных мероприятий и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года [2] (далее – План мероприятий по реализации Стратегии), а именно:

— Раздел 1 «Характеристика текущего состояния» Программы не дополнен обоснованием связи Программы с приоритетами социально-экономического развития города, отраженными в документах стратегического планирования, предусмотренных статьей 3 Приложения к решению Думы города Сургута от 25.02.2015 № 652-V ДГ[3], а также стратегической целью и основными задачами вектора «Градостроительство» направления «Жизнеобеспечение» стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года (далее – Стратегии);

— Программа не содержит мероприятия, предусматривающие реализацию проектов, обозначенных в векторе «Градостроительство» Плана мероприятий по реализации Стратегии [4].

Следует отметить, что подобная позиция отражена в заключении департамента по экономической политике Администрации города на проект Постановления[5] от 01.02.2016, вместе с тем, замечания не устранены.

 

3. Заключительные положения

На основании вышеизложенного, предлагаем Администрации города:

3.1. Устранить замечания и учесть предложения, ранее изложенные в пунктах 2.4, 2.6.1, 2.6.2 Заключения Контрольно-счетной палаты города от 23.11.2015 № 01-17-206/КСП.

3.2. Информацию о принятых мерах направить в адрес Контрольно-счетной палаты города в срок не позднее 25.04.2016.

Аудитор                                                               И.Ю. Недорезова

Действующая редакция		Проект постановления		Изменение (+/-)    (гр.4-гр.2), руб.	Причины изменения объемов финансирования
Наименование мероприятий	Объём финан-сирования Программы на 2016 год, руб.	Наименование мероприятий	Объём финан-сирования Программы на 2016 год, руб.
1	2	3	4	5	6
За счет средств местного бюджета
Мероприятие 1.6.  «Осуществление де-коративно-художест-венного и празднич-ного оформления города»	35 271 824,0	Мероприятие 1.6.  «Осуществление декоративно-художественного и праздничного оформления города»	28 807 655,0	-6 464 169,0
Мероприятию 1.6.2. «Разработка концеп-ции развития город-ской среды г.Сургута в части колористиче-ского решения и архи-тектурно-художествен ного освещения»	4 000 000	Перемещено из Приложения 1 «Программные мероприятия, …» в Приложение 2 «Дополнительная потребность…»[1]	—	— 4 000 000	Исключено из Приложения 1 по решению депутатов Думы города при рассмотрении проекта бюджета
Мероприятие 1.6.3.  «Иные расходы на декоративно-художественное                         и праздничное оформление города»	26 819 169,0	Детализировано, в том числе	24 355 000	— 2 464 169
		Мероприятие 1.6.2. «Организа-ция праздничного оформления города (в т.ч. изготовление и размещение социальной рекла-мы и информации, и новогодне-го оформления города)»	22 100 000,0
		Мероприятие 1.6.3. «Демонтаж средств наружной рекламы (незаконно эксплуатируемых на территории города)»	100 000,0
		Мероприятие 1.6.4. «Изготов-ление и установка в городской среде объектов для размещения социальной  рекламы и информации»	540 000,0
		Мероприятие 1.6.5. «Изготов-ление и установка монумен-тальных и скульптурно-декора-тивных объектов (в том числе мемориальных досок)	1 615 000
		Мероприятие 1.6.6. «Организация и проведение творческих конкурсов» [2]*	—		По решению Думы города
Всего по мероприя-тиям Задачи 1	138 802 520,0		132 338 351	-6 464 169,0
Мероприятие 2.1. «Осуществление градостроительной деятельности»
Мероприятие 2.1.6. «Проект межевания микрорайонов»		Детализировано, в том числе
		Мероприятие 2.1.6. «Проект межевания микрорайона ПИКС»
		Мероприятие 2.1.7. «Проект межевания квартала 29-16»
		Мероприятие 2.1.8. «Проект межевания микрорайона 5А»
Мероприятие 2.1.7. «Научно-исследова-тельская работа: «Совершенствование системы управления градостроительным развитием  г.Сургута»	—	Мероприятие 2.1.9. «Научно-исследовательская работа: «Совершенствование системы управления градостроительным развитием  г.Сургута»	—
Мероприятие 2.2. «Разработка програм-мы комплексного раз-вития систем комму-нальной инфраструк-туры»	18 707 082,0	Перемещено из Приложения 1 «Программные мероприятия, …» в Приложение 2 «Дополнительная потребность…»1		— 18 707 082,0	Исключено из Приложения 1 по решению депутатов Думы города при рассмотрении проекта бюджета
Всего по мероприя-тиям Задачи 2	33 784 594,0		15 077 512,0	— 18 707 082,0
Всего по Программе, в том числе:	271 002 794,0		245 831 543	— 25 171 251,0
за счёт местного бюджета	271 002 794,0		245 831 543	— 25 171 251,0

---

[1] Решение Думы города Сургута от 22.12.2015 № 820-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2016 год» (далее – Решение Думы города № 8

20 -V ДГ).

[2] Постановление Администрации города от 02.11.2015 № 7674 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года».

[3] Решение Думы города Сургута от 25.02.2015 № 652-V ДГ (ред. от 23.10.2015) «Об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания».

[4]   Мероприятия вектора «Градостроительство» направление «Жизнеобеспечение» Плана мероприятий реализации Стратегии:

—              4.2.1. Мероприятие «Разработка плана по реализации генерального плана города (в рамках работы «Совершенствование системы управления градостроительным развитием городского округа города Сургута»)»;

—              4.2.2. Мероприятие «Разработка и реализация концепции инвестиционного развития территории города Сургута (в рамках работы «Совершенствование системы управления градостроительным развитием городского округа города Сургута»)»;

—              4.2.8. Проект «СУРГУТ-ЭКОГОРОД» (развитие общественных и рекреационных пространств);

—              4.2.9. Проект по реновации микрорайонов города 1, 21, 224;

—              4.2.16. Реновация и застройка поймы реки Оби;

—              4.2.17. Застройка Ядра города;

—              4.2.20. Комплексная застройка микрорайонов 31, 45, 44, 42, 43, 46, 38, 50;

—              и других.

[5] На проект Постановления департамент экономической политики Администрации города подготовил отрицательное экспертное заключение от 01.02.2016.

[6] Перемещено из Приложения 1 «Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы …» в Приложение 2 «Дополнительная потребность в объеме бюджетных ассигнований для реализации программных мероприятий муниципальной программы…».

[7] До внесения изменений в Решение Думы города № 820-V ДГ на организацию и проведение творческих конкурсов по Мероприятию 1.6.3. предусматривались средства в размере 2 464 169 рублей.