Контрольное мероприятие в МКУ «УИТС г. Сургута» проведено в соответствии с пунктом 2.15 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2016 год, утвержденного распоряжением Председателя от 25.12.2015 № 01-06-166/КСП, по результатам которого установлено следующее.
1. В ходе проверки исполнения муниципального контракта от 05.10.2015 № РЕМ — 15 на выполнение работ по ремонту здания МКУ «УИТС г. Сургута», расположенного по ул. 30 лет Победы, д.17, установлены нарушения и замечания в части составления дефектных ведомостей и технических заданий, составления и ведения исполнительной документации, представления недостоверных данных о выполненных и принятых к оплате работах, нарушения градостроительного законодательства, а также требований, предъявляемых Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений.
В результате некорректного составления дефектной ведомости недостоверно определены объемы планируемых ремонтных работ (завышена общая площадь фасада, подлежащая ремонту), а также предусмотрены виды работ, выполнение которых не требовалось.
2. В ходе проверки правильности постановки бухгалтерского учёта установлены нарушения требований Федерального закона № 402-ФЗ[1], Приказа Минфина России № 52н[2], Инструкции № 157н[3], Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49[4] в части формирования учётной политики Учреждения, оформления первичных учётных документов, проведения инвентаризации основных средств и материальных запасов, учёта движимого имущества и нематериальных активов на балансовых и забалансовых счетах, порядка формирования и распределения затрат (прямых, накладных) от платной деятельности.
3. В нарушение абзаца 13 статьи 219 Трудового кодекса РФ в 2014 году установлен случай неправомерных выплат за период август-декабрь в сумме 2 597,22 рублей, произведенных сотруднику за работу с вредными условиями труда, при отсутствии специальной оценки условий труда (аттестации рабочего места).
4. В 2014 и 2015 годах формирование фактической себестоимости услуг по платной деятельности осуществлялось Учреждением с нарушением требований, предъявляемых подпунктом 2.1.4. пункта 2.1, пунктом 2.3 Положений о платных услугах № 1604[5], № 912[6], пунктов 134-140 Инструкции № 157н, в результате чего фактические расходы от платной деятельности превысили доходы (получен убыток) как минимум на сумму уплаченного в данном периоде НДС – на 1 857 900,00 рублей и 989 599,42 рублей соответственно.
5. Муниципальными правовыми актами, действующими в проверяемом периоде, не был определён и закреплен порядок (механизм) передачи в пользование ОМС (временное, постоянное, безвозмездное, иное) муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении у МКУ «УИТС г. Сургута».
6. В муниципальной программе МКУ «УИТС г. Сургута»[7] указано, что «выделяемое в бюджете муниципального образования финансирование недостаточно для развития информационных и телекоммуникационных технологий в соответствии с существующими потребностями». При этом информация о размере дополнительной потребности необходимой для реализации всех мероприятий в муниципальной программе отсутствует, что не позволяет объективно оценивать фактически сложившуюся потребность необходимую для развития информационных и телекоммуникационных технологий (в том числе материально-техническое обеспечение ОМС) и определять степень возможных рисков, оказывающих влияние на достижение намеченных целей в части развития «электронного муниципалитета»7.
7. В результате выборочных осмотров и обследований на местах размещения техники, установлено следующее:
— Учреждением не были обеспечены надлежащий учёт и хранение имущества;
— многочисленные факты несоответствия данных бухгалтерского учёта фактическому наличию основных средств;
— наличие значительного количества бывшей в употреблении техники, которая в течение длительного времени не была протестирована в целях определения возможности / невозможности её дальнейшей эксплуатации (утилизации);
— наличие бывшей в употреблении техники, собственник которой не определен.
По результатам контрольного мероприятия предложено принять ряд соответствующих мер.
В адрес МКУ «УИТС г. Сургута» направлено представление об устранении выявленных нарушений и замечаний.
Отчет от 16.09.2016 № 01-18-36/КСП о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Главы города, Председателя Думы города и копия — в Прокуратуру города Сургута.
Председатель И.И. Володина
[1] Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 402-ФЗ).
[2] Приказ Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Приказ Минфина России № 52н).
[3] Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 157н).
[4] Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее — Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 № 49).
[5] Постановление Администрации города Сургута от 13.03.2013 № 1604 «О платных услугах (работах) муниципальных учреждений и предприятий» (с изменениями, далее – Положения о платных услугах № 1604, постановление Администрации города № 1604).
[6] Постановление Администрации города Сургута от 12.02.2015 № 912 «Об утверждении Положения о платных услугах (работах) муниципальных организаций» (далее – Положения о платных услугах № 912, постановление Администрации города № 912).
[7] Муниципальная программа «Развитие электронного муниципалитета на 2016 — 2030 годы» (постановление Администрации города от 11.12.2015 № 8636) (далее – муниципальная программа).