МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД «О введении на территории города Сургута системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»
08 февраля 2017 г. № 01-17-5/КСП
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД «О введении на территории города Сургута системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (далее – проект решения).
По результатам экспертизы установлено, что представленным проектом решения предлагается внести изменения в решение городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД «О введении на территории города Сургута системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (далее – решение городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД) с целью приведения в соответствие с Налоговым кодексом РФ, распоряжением Правительства РФ от 24.11.2016 № 2496-р .
С 1 января 2017 года утратило силу Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), на основании которого в настоящее время определяются виды предпринимательской деятельности – оказание бытовых услуг. В целях применения Налогового кодекса РФ с указанной даты необходимо использовать общероссийские классификаторы ОКВЭД и ОКПД .
Согласно пункту 3 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ решением Думы города устанавливаются:
1) Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог на вмененный доход, в пределах перечня, определенного пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ. Указанный перечень является исчерпывающим.
2) Значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) (далее – коэффициент К2).
С целью соблюдения требований Налогового кодекса РФ, распоряжения Правительства РФ от 24.11.2016 № 2496-р предлагаем следующее:
1. Исключить пункты 5.1, 5.2, 10.1, 10.2, 10.3 из приложения 1 к проекту решения, как несоответствующие наименованиям видов деятельности, указанным в статье 346.26 Налогового кодекса РФ.
2. Изложить в соответствии с ОКВЭД виды деятельности, указанные в пункте 1 подпунктах 5), 14), 33), 42), 54), пунктах 5, 7, 9, 12, 13 приложения 1 к проекту решения.
3. Изложить в соответствии с ОКВЭД виды деятельности, указанные в пунктах 1.5, 1.14, 1.33, 1.42, 1.54, 5, 7, 9, 12, 13 приложения 2 к проекту решения.
Поскольку изменения, вносимые в приложения 1, 2 к решению городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД, содержат полный исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог на вмененный доход, то предлагаем в преамбуле проекта решения добавить ссылку на пункт 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ.
В пояснительной записке управления экономики и стратегического планирования Администрации города, представленной в составе материалов к проекту решения, содержится информация о том, что укрупнены отдельные виды деятельности в соответствии с ОКВЭД и по ним установлены более низкие значения коэффициентов K2 с целью недопущения ухудшения положения налогоплательщиков (таблица). Указанные изменения окажут влияние на параметры бюджета города в сторону уменьшения доходной части на сумму 140,78 тыс. рублей. В случае принятия данного решения предлагаем учесть уменьшение доходов бюджета при очередном внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2016 № 46-VI ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».
таблица
Информация о планируемом изменении значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2)
|
Решение городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД |
Проект решения |
Прогноз выпадающих доходов, тыс. рублей |
||
|
Вид деятельности по ОКУН |
К2 |
Вид деятельности по ОКВЭД |
К2 |
|
|
Химическая чистка и(или) крашение |
0,8 |
Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделии |
0,7 |
52,25 |
|
Услуги прачечных |
0,7 |
|||
|
Услуги фотоателье, фотолабораторий |
1,0 |
Деятельности в области фотографии |
0,7 |
82,53 |
|
Услуги по фотосъемке населения |
0,7 |
|||
|
Итого |
140,78 |
|||
В пункте 14.2 приложения 2 к проекту решения предусмотрено увеличение значения коэффициента К2 до 1,0 в сравнении с ранее утвержденным К2 — 0,1 по виду деятельности «Оказание услуг по передаче во временное владение и(или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организаций общественного питания». Указанное увеличение значения коэффициента К2 ухудшает положение налогоплательщиков.
Согласно пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Вступившее в силу решение предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2017. Учитывая изложенное, предлагаем уточнить срок вступления в силу решения и/или значение коэффициента К2 по виду деятельности, указанному в пункте 14.2 приложения 2.
Контрольно-счетная палата города считает возможным рекомендовать Думе города рассмотреть проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы от 26.10.2005 № 510-III ГД «О введении на территории города Сургута системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» с учетом информации и предложений, изложенных в настоящем заключении.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города И.И. Володина
Канакова Л.В.
52-81-69