МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменения в решение Думы города от 26.12.2013 № 453-V ДГ
«О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2018 годы»

 

«27» марта 2018 г.                                                 № 01-17-16/КСП

 

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 26.12.2013 № 453-V ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2018 годы» (далее — проект решения).

Проектом решения предлагается:

— продлить до 2030 года предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города;

— внести соответствующие изменения в порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, утверждённый постановлением Администрации города от 25.04.2014 № 2800[1].

В ходе настоящей экспертизы управлением учета и распределения жилья Администрации города в адрес Контрольно-счетной палаты города представлены[2] финансово-экономическое обоснование, а также прогноз социально-экономических последствий принятия проекта решения, необходимость которых предусмотрена частью 10 статьи 39 Регламента Думы города[3].

Согласно произведённому расчёту потребность в средствах местного бюджета на реализацию подпрограммы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счёт средств местного бюджета» муниципальной программы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан, проживающих в городе Сургуте на 2014 — 2030 годы» на период с 2019 по 2030 годы составит 366 232 320,00 рублей, по 30 519 360,00 рублей ежегодно. Объём бюджетных средств рассчитан исходя из объёма бюджетных ассигнований на 2018 год, предусмотренных решением Думы города от 26.12.2017 № 205-VI ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2018 год и плановый период 2019 — 2020 годов» на предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья.

В представленном прогнозе социально-экономических последствий указано, что принятие проекта решения «позволит к 2030 году снизить количество семей, состоящих в очередности на получение субсидии, на 1 224 семьи или 58,6% от общей численности, состоящих на учете, из них на 384 семьи за счет предоставления субсидии (18,4% от общего количества участников подпрограммы)».

Отметим, что в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом, финансирование полномочий, предусмотренное данной статьёй федерального закона, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие рассматриваемого проекта решения повлечёт возникновение в 2019 году нового расходного обязательства муниципального образования город Сургут.

Обращаем внимание, что в настоящее время Главой города подписано соглашение с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о мерах по обеспечению сбалансированности местного бюджета, включающих меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год (далее – Соглашение).

В соответствии с подпунктами д), и) подраздела 3.1.2 раздела 3 данного Соглашения муниципальному образованию запрещается принимать с 01.01.2018 решения по установлению новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, а также устанавливать новые расходные обязательства без учета оценки финансовых возможностей местного бюджета, оценки ожидаемого экономического эффекта от их принятия.

Принятие муниципальных правовых актов в нарушение условий Соглашения может повлечь за собой приостановление (сокращение) предоставляемой из бюджета автономного округа дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата города считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О внесении изменения в решение Думы города от 26.12.2013 № 453-V ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2018 годы» с учётом информации, изложенной в настоящем заключении.

 

 

И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города                                    В.И. Жуков

 

 

Афризонова Ксения Владимировна
52-80-07