МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ
«О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут»

                                                                                                                                                                             « 11 » февраля 2019 г.                                               № КСП-01-17-3

 

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведенной экспертизы представленного проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ «О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» (далее – проект решения).

Проект решения подготовлен департаментом финансов Администрации города «в целях реализации городом права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ в случае возмещения вреда за счет казны муниципального образования» (из пояснительной записки к проекту решения).

По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи  1081 Гражданского кодекса РФ муниципальное образование в случае возмещения им вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса РФ, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Федеральным законом от 04.06.2018 № 142-ФЗ[1] в пункт 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ внесены изменения, согласно которым в целях реализации муниципальным образованием права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ, финансовый орган муниципального образования уведомляет соответствующего главного распорядителя средств бюджета муниципального образования об исполнении за счет казны муниципального образования судебного акта о возмещении вреда.

Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть установлен порядок представления главным распорядителем средств бюджета муниципального образования в финансовый орган муниципального образования информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Такой порядок предлагается установить путем дополнения Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут (далее – Положение) статьей 13.1 «Порядок представления информации о действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса» (далее – Порядок) по аналогии с Законом ХМАО-Югры от 15.11.2018 № 96-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

Предлагаемый к утверждению проектом решения Порядок содержит сроки и документы, направляемые финансовым органом и главными распорядителями бюджетных средств, а также способ их представления.

Поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ в финансовый орган представляется информация не только о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, но и об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, то предлагаем наименование статьи 13.1 Положения (абзац второй приложения к проекту решения) изложить в следующей редакции «Порядок представления главным распорядителем средств бюджета муниципального образования в финансовый орган муниципального образования информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса», например, по аналогии с приказом Министерства финансов РФ от 03.08.2018 № 162н[2].

Учитывая изложенное, полагаем, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ «О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» не противоречит действующему законодательству, и предлагаем Думе города рассмотреть проект решения с учетом предложения, изложенного в настоящем заключении.

                                                                                                                                                                  Председатель
Контрольно-счетной палаты                                                                            В.И. Жуков

Бережная Л.А. 52-83-63