ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2013 год»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города; ч.5 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ; Положением о Контрольно-счётной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведенной экспертизы представленного проекта решения Думы города «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2013 год».

По результатам экспертизы рассматриваемого проекта решения Думы города Контрольно-счётная палата города сообщает следующее.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2006 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В случае несоответствия такого имущества требованиям вышеуказанной статьи, органы местного самоуправления осуществляют отчуждение или производят перепрофилирование такого имущества в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации (пункт 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2006 №131-ФЗ).

В представленных к проекту решения Думы города материалах, отсутствуют сведения о рассмотрении вопроса о перепрофилировании муниципального имущества СГМУП «Городской рынок», указанного в п.1 приложения 1 к проекту решения Думы города.

Кроме того, обращаем внимание на то, что указанное имущество было исключено из прогнозного плана приватизации на 2011 год, а также по результатам рассмотрения на очередном заседании Думы города не было включено в прогнозный план приватизации на 2012 год.

2. В п. 2 и 3 приложения 1 к проекту решения Думы города указаны муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, которые планируются к приватизации в 2013 году, а именно: СГМУТП «Книга», СГМУСП «Северное», которые включены в перечень муниципальных унитарных предприятий, подлежащих приватизации в 2012 году, в связи с чем, возникает вопрос о причинах неисполнения Администрацией города прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2012 год, утверждённого решением Думы города Сургута от 20.09.2011 №79-V ДГ.

Обращаем внимание, что перечисленное выше имущество может быть включено в проект прогнозного плана приватизации на 2013 год только после исключения его из прогнозного плана приватизации на 2012 год.

3. Постановлением Администрации города Сургута от 28.06.2006 №1388 «О повышении эффективности управления имуществом, находящимся в собственности города Сургута» установлены критерии, выполнение одного из которых является необходимым основанием для принятия решения о сохранении в собственности города муниципальных унитарных предприятий, долей (акций) в уставном капитале организаций.

На основании п.5 постановления Администрации города Сургута от 28.06.2006 №1388 Администрация города вправе включить в план приватизации муниципального имущества, представляемый на утверждение Думы города, муниципальные унитарные предприятия и доли (акции) в уставном капитале организации, соответствующие одному или нескольким критериям, установленным данным постановлением, только с обоснованием необходимости и целесообразности продажи (приватизации) соответствующего муниципального имущества.

В материалах, представленных к рассматриваемому проекту решения Думы города содержится информация о проведении оценки бюджетной и социальной эффективности сохранения в собственности города СГМУТП «Книга», СГМУСП «Северное», СГМУП «Городской рынок», СГМУП «Центральная аптека».

По результатам оценки итогов деятельности за 6 месяцев 2012 года СГМУТП «Книга», СГМУСП «Северное», СГМУП «Городской рынок», СГМУП «Центральная аптека» соответствуют критериям, установленным постановлением Администрации города Сургута от 28.06.2006 №1388. В связи с чем, включение вышеизложенных муниципальных унитарных предприятий в прогнозный план приватизации должно сопровождаться обоснованием необходимости и целесообразности продажи (приватизации) именно этого имущества.

Информация о проведении оценки бюджетной и социальной эффективности сохранения в собственности города имущества, указанного в приложении 2 (акции ОАО «Агентство воздушных сообщений», ОАО Сургутский акционерный коммерческий банк «АККОБАНК», ОАО «Сургутнефтегаз») к проекту решения Думы в материалах отсутствует.

Кроме того, на 14 заседании Думы города Сургута (21.09.2012) планируется к рассмотрению вопрос «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Сургут на 2013 год и плановый период на 2014-2015 годов». Основным направлением бюджетной политики РФ на 2013-2015 годы обозначена вероятность начала нового кризиса мировой экономики. С учётом данного обстоятельства, предлагаем рассмотреть вопрос о целесообразности включения в прогнозный план приватизации акций ОАО «Сургутнефтегаз».

4. Решением Думы города от 27.06.2012 № 205-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» утверждены источники финансирования дефицита бюджета городского округа город Сургут на плановый период 2013 года, в том числе за счёт продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности в сумме 387 325,0 тыс. рублей.

В 2013 году согласно проекту решения Думы города «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2013 год» ожидаемое поступление средств в местный бюджет от продажи акций открытых акционерных обществ в размере 643 310,0 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счётная палата города Сургута считает возможным предложить Думе города Сургута принять к рассмотрению проект решения Думы города «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2013 год» с учётом информации и замечаний, изложенных в настоящем заключении.

 

И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города
В.И. Жуков