ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О согласовании полной замены дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города; ч.5 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ; Положением о Контрольно-счётной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведенной экспертизы представленного проекта решения Думы города «О согласовании полной замены дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов».

Представленный проект решения Думы  города «О согласовании полной замены дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» соответствует нормам статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 60 главы 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 5 главы 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.11.2008 № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

В соответствии со статьей 4 раздела 2 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утвержденного решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ к бюджетным полномочиям Думы города относится согласование замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет города от налога на доходы физических лиц.

Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (письмо от 27.08.2012 № 20-исх-3686) департаменту финансов Администрации города Сургута доведены проектируемые объемы дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций на 2013-2015 годы.

В целях оценки целесообразности применения муниципальным образованием практики замещения дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, департаментом финансов Администрации проведен анализ объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и поступившего налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам. В результате анализа установлено, что замена дотаций позволила за 2007-2011 годы привлечь в бюджет города дополнительно средства в объеме 369 248,0 тыс.рублей, в 2012 году ожидаемый дополнительный объем средств в сумме 19 136,0 тыс.рублей.

Согласно пункту 4 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства полученные городским округом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат, а также не подлежат компенсации из бюджета Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении потери полученные бюджетом поселений. Таким образом, исходя из оптимистической динамики замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц  опыта прошлых отчетных периодов, можно сделать вывод о положительных  результатах ее применения.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счётная палата города Сургута считает возможным предложить Думе города Сургута принять к рассмотрению проект решения Думы города «О согласовании полной замены дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» в представленной редакции.

Председатель
Контрольно-счетной палаты
И.И.Володина