ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города

«О внесении изменений в решение Думы города от 28.12.2010 № 849-IV ДГ «Об установлении размера компенсации расходов по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан»

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города; ч.4 ст.40 Регламента Думы города Сургута, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ; Положением о Контрольно-счётной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 28.12.2010 №849-IV ДГ «Об установлении размера компенсации расходов по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Рассматриваемым проектом решения Думы города предлагается продлить срок действия правоотношений, возникающих в части компенсации расходов по плате услуги отопления с 01.01.2012 до 01.07.2012 года, а в части компенсации расходов по оплате услуг холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, подвоза воды, вывоза стоков с 01.02.2011 по 01.07.2012 года.

Право органов местного самоуправления на предоставление компенсации расходов, предусмотренных проектом решения Думы города за счёт средств местного бюджета, установлено частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

Законодатель не обязывает органы местного самоуправления осуществлять эти расходы, а лишь наделяет их таким правом. Обязанность муниципального образования по принятию расходных обязательств по оплате содержания и текущего ремонта жилых помещений отдельным категориям граждан за счёт средств бюджета города федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации не предусмотрена.

Согласно пункту 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесённых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Действия ограничений, предусмотренных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распространяются и на муниципальное образование городской округ город Сургут.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для принятия проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 28.12.2010 № 849-IV ДГ «Об установлении размера компенсации расходов по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан» на муниципальном уровне отсутствуют.

Председатель
Контрольно-счётной палаты
М.В. Ольшанникова