МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 26.09.2019 № 479-VI ДГ
«О дополнительной мере социальной поддержки детей из семей,
признанных малоимущими»

 

«04» сентября 2020 года                                              № КСП-01-17-42

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 26.09.2019 № 479-VI ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки детей из семей, признанных малоимущими» (далее – проект решения).

По результатам экспертизы установлено следующее.

Проектом решения предлагается продлить до 31.12.2023 включительно дополнительную меру социальной поддержки детей из семей, признанных малоимущими, имеющих место жительства на территории городского округа город Сургут, в виде компенсации фактической стоимости их проезда железнодорожным транспортом до места нахождения организации отдыха детей и их оздоровления и обратно при предоставлении департаментом образования Администрации города путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе в этнической среде, в случае отсутствия у родителей (законных представителей) в период предоставления путевки права на оплату за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В бюджете города Сургута[1] средства на обеспечение дополнительной меры социальной поддержки детей из семей, признанных малоимущими, на 2020-2022 годы предусмотрены в объёме 525 712,00 рублей, в том числе:

2020 год – 87 792,00 рублей;

2021 год – 161 000,00 рублей;

2022 год — 276 920,00 рублей.

В соответствии с финансово ‑ экономическим обоснованием департамента образования Администрации города, приложенным к пояснительной записке к проекту решения, ежегодная сумма проектируемых расходов на период 2021-2022 годы по сравнению с предусмотренными решением Думы города от 25.12.2019 № 538-VI ДГ не меняется:

2021 год – 161 000,00 рублей из расчета плановой численности 28 человек;

2022 год — 276 920,00 рублей из расчета плановой численности 46 человек;

2023 год – 484 407,00 рублей из расчета плановой численности 77 человек.

Плановая численность детей на 2023 год рассчитана с применением      коэффициента 1,67. Применяемый коэффициент является частным от деления фактической численности детей, получивших путевки в 2019 году (10 человек), на фактическую численность детей, получивших путевки в 2018 году (6 человек).

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту решения сумма расходов на предоставление дополнительной меры социальной поддержки
на 2021 – 2023 годы рассчитывается как произведение плановой численности детей из семей, признанных малоимущими, на среднюю стоимость проезда одного ребенка железнодорожным транспортом до места нахождения организации отдыха детей и их оздоровления и обратно.

Таким образом, расчет департамента образования Администрации города о планируемых объемах бюджетных ассигнований на финансирование рассматриваемых дополнительных мер социальной поддержки выглядит следующим образом:

— в 2021 году – 161 000,00 рублей (28 чел. * 5 750 руб.);

— в 2022 году – 276 920,00 рублей (46 чел. * 6 020 руб.);

— в 2023 году – 484 407,00 рублей (77 чел. * 6 291 руб.).

Обращаем внимание, что согласно подпункту 48 пункта 2 статьи 31 Устава муниципального образования городской округ город Сургут[2] установление за счет средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан относится к компетенции Думы города.

Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан на основании части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

При этом, финансирование полномочий, предусмотренное данной статьей федерального закона, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая проводимую в настоящее время работу по формированию проекта бюджета города на период 2021-2023 годов, в случае принятия Думой города решения о продлении срока предоставления дополнительной меры социальной поддержки детей из семей, признанных малоимущими, необходимо предусмотреть в проекте бюджета ассигнования на сумму 922 327 ,00 рублей, в том числе:

— в 2021 году – 161 000,00 рублей;

— в 2022 году – 276 920,00 рублей;

— в 2023 году – 484 407,00 рублей.

Учитывая изложенное, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 26.09.2019 № 479-VI ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки детей из семей, признанных малоимущими» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции, с учётом изложенной в настоящем заключении информации.

И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города                                       И.А. Дубровина

Н.В. Лысак 52-80-03

Е.В. Ванеева 52-83-60