МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 21.02.2018 № 233-VI ДГ
«О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города»

«08» сентября 2020 года                                                 № КСП-01-17-44

 

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 21.02.2018 № 233-VI ДГ «О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается во исполнение Федерального закона № 98-ФЗ[1], Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 439[2] внести в решение Думы города от 21.02.2018 № 233-VI ДГ[3], следующие изменения:

1. Установить основание освобождения от арендной платы за пользование муниципальным имуществом арендаторов, деятельность которых была приостановлена в связи с осуществлением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

С этой целью предлагается дополнить решение Думы города частью 5 следующего содержания: «Размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон в случае, если деятельность арендатора приостановлена в связи с осуществлением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной СОVID-19, путём освобождения арендатора от внесения арендной платы за период, на который приостановлена его деятельность».

Полагаем, что формулировка нормы пункта 1 части 1 проекта решения может создавать трудности в процессе правоприменительной практики и повлечь выборочное изменение объёма прав, так как в обычных условиях гражданского оборота под понятием «снижение размера арендной платы» понимается уменьшение стоимости арендных платежей, а под «освобождением от внесения арендной платы» — полное прекращение обязательств арендатора по внесению арендных платежей за период приостановления деятельности в связи с осуществлением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции.

Для устранения указанной неоднозначности толкования предлагаем изложить пункт 1 части 1 проекта решения, например, в следующей редакции: «Арендаторы муниципального имущества, расположенного на территории города, указанные в части 4 настоящего решения, освобождаются от внесения арендной платы за пользование муниципальным имуществом на период приостановления деятельности, в связи с введением на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры режима повышенной готовности.

Арендаторы, претендующие на получение освобождения от арендной платы за пользование муниципальным имуществом, подают в Администрацию города Сургута заявление об освобождении от арендной платы и заключении дополнительного соглашения к договору аренды объекта муниципального имущества».

Согласно пояснительной записке[4] предлагаемый к принятию проект решения Думы города позволит освободить от арендной платы с 18.03.2020 в связи с приостановлением деятельности 11 арендаторов муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования. Изменение условий внесения арендной платы будет оформляться дополнительным соглашением к договору аренды муниципального имущества.

Внесение указанных изменений, согласно приложенному к проекту решения расчёту, повлечёт уменьшение доходов от сдачи в аренду имущества, запланированных в доходной части бюджета города на 2020 год, в сумме 1 276 960,10 рублей.

Отмечаем, что в случае принятия Думой города данного проекта решения Администрации города необходимо при внесении изменений в решение о бюджете города на 2020-2022 годы учесть потери доходов бюджета, а также принять необходимые меры, например, определить иные источники доходов и/или уменьшить расходы бюджета в целях соблюдения принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и принципа сбалансированности бюджета, предусмотренных статьями 32, 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Распространить положения[5] решения Думы города № 233-VI ДГ на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Отмечаем, что с 01.01.2020 в Ханты — Мансийском автономном округе – Югре в соответствии с Федеральным законом № 422-ФЗ[6] введён специальный налоговый режим для самозанятых граждан — «Налог на профессиональный доход».

Федеральным законом от 08.06.2020 № 169-ФЗ[7] предусматривается возможность оказания имущественной поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Согласно пояснительной записке к проекту решения в настоящее время арендаторы муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, относящиеся к категории физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», отсутствуют. В связи с чем, принятие изменений, указанных в п.2 настоящего заключения, не повлияет на запланированную доходную часть бюджета города на 2020 год.

Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 21.02.2018 № 233-VI ДГ «О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города» не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Думой города с учётом информации и предложений, изложенных в настоящем заключении.

И. о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города                                     И.А. Дубровина

Ванеева Елена Викторовна 52-82-60,

Кравченко Инна Владимировна 52-83-81

---