Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности начисления и полноты отражения Администрацией города доходов от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в 2020 году (выборочно)»

 

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 2.3 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2021 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.11.2020 № КСП-01-06-67 (с изменениями).

Объектом проверки являлась Администрация города, наделённая в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры[1] полномочиями в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами городского округа.

По состоянию на 31.12.2020 в муниципальной собственности находилось 1 127 земельных участков общей площадью 5 545,4 га, что составляет 15,7 % площади муниципального образования, из них 223 земельных участка общей площадью 210,3 га предоставлены в аренду на возмездной основе без проведения торгов.

В ходе настоящего контрольного мероприятия проведена проверка начисления арендной платы и отражения её в бюджетном учёте по 229 договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в аренду без торгов (далее – договоры), срок действия которых включает 2020 год, из них 209 договоров или 91% от общего количества заключено с муниципальными унитарными предприятиями под размещение и эксплуатацию объектов коммунального и производственного назначения.

По результатам проверки начисления арендной платы в бухгалтерском учете по вышеуказанным договорам общая сумма финансовых нарушений и недостатков составила 274 643,5 тыс. рублей, которые обусловлены занижением либо завышением дебиторской задолженности по арендной плате, связанным, в основном, с неверным начислением арендной платы, подлежащей уплате в долгосрочной перспективе, начиная с 2022 года, по договорам со сроком действия 20 и более лет,  несвоевременным предоставлением первичных учётных документов, завышением арендной платы в связи с неверным применением ставки арендной платы, а также некорректным применением корреспонденции счетов при признании в учёте доходов текущего периода.

В ходе мероприятия обращено внимание на дублирование функций отдельных структурных подразделений Администрации города – комитета по земельным отношениям и комитета по управлению имуществом в части предоставления сведений из реестра муниципального имущества в отношении земельных участков. По информации Администрации города планируется внесение изменений в муниципальные правовые акты с целью устранения вышеуказанного дублирования функций.

Кроме того, представленный в рамках контрольного мероприятия реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, содержал недостоверные сведения о площади таких земельных участков. В ходе контрольного мероприятия Администрацией города внесены соответствующие изменения в реестр, нарушение устранено.

В ходе проверки выявлены также иные нарушения и недостатки в сфере бухгалтерского учёта Администрации города в части формирования учётной политики, начисления дебиторской задолженности, составления первичных документов, а также обращено внимание на отдельные недостатки в части содержания и порядка заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в аренду без торгов.

По результатам контрольного мероприятия для устранения выявленных нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой города предложено Администрации города принять ряд мер, направленных на:

— актуализацию программного продукта «Комплексная автоматизированная система земельно-имущественных отношений г. Сургута»;

— изменение порядка начисления доходов будущих периодов от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

— корректировку суммы начисленных доходов будущих периодов с учётом периода действия договоров аренды земельных участков и применением ставок земельного налога;

— усовершенствование муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления сведений из реестра муниципального имущества;

— внесение изменений в учётную политику Администрации города, в том числе в части установления срока представления первичного учётного документа для расчёта доходов будущих периодов до начала очередного финансового года и другие.

Все предложения Контрольно-счетной палаты города будут на контроле до их реализации Администрацией города.

О результатах контрольного мероприятия подготовлен отчёт от 30.04.2021 № КСП-01-18-23, который направлен в адрес Главы города Сургута, Председателя Думы города Сургута и копия – в прокуратуру города Сургута.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                           В.И. Жуков